《四川省 修訂案主要呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？新法實(shí)施以來(lái)，四川省節(jié)能減排工作實(shí)施情況有哪些新變化？四川省發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處相關(guān)工作人員就以上問(wèn)題接受了采訪。
多條新規(guī)提倡普遍性義務(wù)
據(jù)了解，修訂案中增加了普通用能單位的普遍性義務(wù)、大型建筑物裝飾性景觀等禁止使用高耗能照明設(shè)備、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)督管理等內(nèi)容。
為此，環(huán)資處工作人員向筆者解釋，實(shí)施辦法不僅對(duì)重點(diǎn)用能單位的義務(wù)進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定，還增加了對(duì)于普通用能單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的普遍性義務(wù)的規(guī)定。除了重點(diǎn)用能單位以外，其余單位統(tǒng)稱為普通用能單位，例如：用能不大的學(xué)校、商店等。“修訂案旨在提倡和強(qiáng)化該類單位也需要盡到控制新增能耗，降低能源消耗，有效、合理地利用能源，防止能源浪費(fèi)的義務(wù)。”
同時(shí)，修訂案將“公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明”和“大型建筑物裝飾性景觀、戶外商業(yè)廣告照明”的控制節(jié)能措施進(jìn)行了分類管理規(guī)定。“在城市中隨處可見的城市道路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施以及大型建筑物裝飾景觀，一直存在照明超耗能、超時(shí)間等問(wèn)題，造成能源浪費(fèi)，在這次修訂案中增加此項(xiàng)規(guī)定，加大戶外照明管理，對(duì)節(jié)能降碳、保護(hù)環(huán)境具有重要作用。”該工作人員稱。
細(xì)化制度節(jié)能納入考核內(nèi)容
修訂案實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度，將節(jié)能目標(biāo)的完成情況和節(jié)能措施的落實(shí)情況作為對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)行政管理部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，納入政府績(jī)效考核管理，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。“節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度是節(jié)能工作的基本制度，修訂案對(duì)此進(jìn)一步作了明確和細(xì)化，這使節(jié)能問(wèn)責(zé)制的要求剛性化、法定化，有利于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。”相關(guān)工作人員告訴筆者。
在節(jié)能監(jiān)督檢查制度上，修訂案規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督檢查工作，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督檢查工作。
據(jù)了解，為深入推進(jìn)全省節(jié)能工作，修訂案將“加強(qiáng)節(jié)約能源工作”納入了政府考核評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。此外，根據(jù)《2014—2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，為加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
綠色建筑力爭(zhēng)今年達(dá)3200萬(wàn)平米
新修訂案中對(duì)建筑節(jié)能有了明確規(guī)定，為推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，我省深入開展綠色建筑行動(dòng)。
2014年在建筑節(jié)能方面，四川省重點(diǎn)開展了新建建筑節(jié)能和墻體材料革新工作、迅猛推進(jìn)綠色建筑工作、積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，初步建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系以及可再生能源應(yīng)用等。
為推進(jìn)綠色建筑工作，2014年11月，省發(fā)改委下發(fā)《四川省推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺(tái)了《關(guān)于分解下達(dá)新建綠色建筑目標(biāo)任務(wù)的通知》，把目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給各市（州）人民政府，力爭(zhēng)在2015年底，全省綠色建筑面積達(dá)到3200萬(wàn)平方米。
節(jié)能減排四川省啟動(dòng)綠色交通
此外，筆者從四川省交通運(yùn)輸廳獲悉，該廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)開展節(jié)能減排工作。各地交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)都成立了相應(yīng)的節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，確保節(jié)能減排工作能上傳下達(dá)。
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)監(jiān)督”的原則，交通系統(tǒng)預(yù)計(jì)2015年啟動(dòng)我省“十三五”綠色交通專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。按照交通運(yùn)輸部、省政府、省節(jié)能辦要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分研究“十三五”行業(yè)節(jié)能減排工作形勢(shì)要求，制訂“十三五”行業(yè)節(jié)能減排工作主要目標(biāo)、工作任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化工作階段目標(biāo)和步驟，以及工作措施和保障等。
同時(shí)，針對(duì)汽車尾氣排放治理，2015年將全面推行在用營(yíng)運(yùn)車定期檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，實(shí)施維修數(shù)據(jù)與環(huán)保檢測(cè)站信息聯(lián)網(wǎng)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大修及排氣污染專項(xiàng)維修出廠車輛的抽查。配合開展環(huán)保檢測(cè)站信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立全省統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好國(guó)家在用車檢測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施準(zhǔn)備。
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