“2018年、2019年連續實現快速增長、逆勢增長。2020年經受住疫情對集團生產經營活動的巨大沖擊，仍然實現了穩健增長。”作為中國最大的綜合性裝備制造企業集團之一，上海電氣（集團）總公司（以下簡稱上海電氣集團）在特殊之年經受住疫情“壓力測試”，再次交出一份亮眼成績單。自2018年開始，在內外部環境較為嚴峻的情況下持續保持上述業績，殊為不易。這背后，是上海電氣集團主動自我加壓，按下改革的“加速鍵”。
國企改革三年行動的新征程已經開啟。澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，2020年下半年《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）下發以來，上海電氣集團全面推動《方案》落實落地，將國資國企改革工作進一步引向深入。近年來始終處于“進行時”的改革舉措取得了哪些成效？集團改革和發展面臨哪些現實挑戰？“十四五”時期如何落實各項國家戰略？深化國企改革的突破口及重點在哪里？針對上述問題，上海電氣集團黨委書記、董事長鄭建華近日接受澎湃新聞等媒體采訪，對此予以詳解。
“2018年以來，上海電氣集團抓住上海綜改機遇，全力推動各種市場化的機制創新，充分激發出動力、壓力、活力。”鄭建華說道。他同時坦言，隨著改革進入深水區，形勢更加嚴峻，面對的問題更難、解決的時間也會更長。如何打破傳統路徑依賴？關鍵在于堅持體制和機制創新。“體制上，放得更活、管得更好、服務更優。機制上，更加市場化、更有動力活力、更有競爭力。”
上海電氣集團黨委書記、董事長鄭建華。本文圖片均由 上海電氣集團 提供
改革任務多點開花
中國第一套6000千瓦火電機組、世界第一臺雙水內冷發電機、中國最大的1.2萬噸水壓機、中國第一套30萬千瓦核電機組……中國裝備制造業的眾多“首創”和“之最”，都誕生于上海電氣集團。上海電氣集團的產業門類眾多，涵蓋能源裝備、工業裝備、集成服務3大產業板塊和40多個業務單元，為國民經濟各行各業提供各種重大技術裝備。
近年來，國企改革的各項核心任務在上海電氣集團內部多點開花。2018年以來，該集團通過新機制體制，改變過去“動力不足，活力不夠，壓力不大”問題。體制上，深化“放管服”。把主業范圍內的經營自主權、用人權、分配權等下放給企業，推進法務、審計、風控、合規等管得更好、管得更嚴。
機制上，是探索“市場化”。
鄭建華介紹稱，近年來，上海電氣集團所屬的電氣股份、海立股份兩個上市平臺完成A股限制性股票激勵計劃，下屬的自儀、國軒兩家企業試點混合所有制企業員工持股，集優公司、電子軌道兩家企業試點市場化選聘總經理，香港公司試點經營層契約化管理，環保、海立兩家產業集團入選國務院國資委“雙百行動”。
此外，上海電氣集團的風電板塊分拆上市已成功過會，是上海國資首單分拆上市，也是上海國有企業控股首家科創板上市過會。
這一系列舉措的共同目的，是激活企業動能。成效究竟如何？上海電氣集團旗下的環保集團，是一個典型的剖面。
“環保集團打破國企傳統機制，2018年開始推行契約化管理，對事業部負責人經營業績進行剛性考核、剛性兌現。”鄭建華說道，“2018年，固廢事業部因未達標而負責人被自動解聘。2019年，海外事業部因部分達標而負責人和團隊只拿基本薪酬。”通過改革，環保集團連續兩年實現規模翻番，從2017年的23億元，到2018年的45億元，再到2019年的100億元，2020年將突破140億元，“這充分體現了機制創新的威力。”
上海電氣汽輪機總裝生產現場
只有真改革，才能見實效。但隨著改革進入深水區，“破題”難度也在與日俱增。
“形勢更加嚴峻，面對的問題更難、解決的時間也更長。特別是要涉及到各方利益的調整，必然面臨著來自各方面的巨大挑戰和壓力。”鄭建華在采訪中坦言，深入推進改革的進程中，企業面對的挑戰來自多方面。在內部，企業思想解放還不夠。“過去計劃經濟影響深遠，企業普遍存有路徑依賴，把過去的成功當成圣經，對市場經濟的認識不足、轉型不夠。”外部因素上，發達國家對中國加大經濟與技術遏制，上海電氣集團獲取海外市場和技術的難度將進一步增加。
以改革創新承擔好國企責任、承擔好國家戰略
今年是“十四五”規劃的開局之年。鄭建華表示，上海電氣集團將繼續按照國企改革三年行動方案要求，嚴格落實上海市委市政府“六穩”“六保”任務要求，服務“三大任務、一大平臺”國家戰略，在深化國企改革的同時，繼續實現高質量發展。
首先，是承擔好國企責任、承擔好國家戰略。繼續承擔好國家各種戰略技術攻關任務，自覺增強對國家、民族的使命感和責任感，主動為國擔當、為國分憂，承擔起國企在國家特殊時刻的責任和擔當。
華龍一號核電機組核島主設備堆內構件
二是堅持體制創新，堅持機制創新。體制上，放得更活、管得更好、服務更優。堅持放權、監管與服務相統一，抓手是加強各種服務中臺建設，中臺包括：數字賦能、產融結合、技術支撐、員工培訓、企業改革、置業開發、體內孵化等。機制上，更加市場化、更有動力活力、更有競爭力。重點是推進超額利潤激勵全覆蓋、混改和核心員工持股等，核心員工收入盡快全面實現市場化。
具體而言，上海電氣集團表示，接下來將進一步推動符合條件的所屬子企業董事會建設，努力實現應建盡建、配齊建強，在董事會規范運作基礎上，全面依法落實董事會各項權利。
與此同時，推行經理層成員任期制和契約化管理。根據職業經理人薪酬制度改革試點政策，集團制定職業經理人改革試點方案，包括總裁等6名經營班子成員納入改革方案范疇，建立一攬子契約化的聘用、考核和薪酬管理機制，根據班子副職崗位價值和貢獻嚴格考核，做到薪酬與績效強掛鉤、收入能增能減、拉開差距。
開展市場化激勵與約束機制。集團層面，電氣股份實施A股限制性股票激勵計劃，2194名核心員工，合計1.34億股限制性股票，激勵人數在153家上市公司（2019年實施股權激勵的戶數）股權激勵中排名第四，在國企中排名第一。企業層面，按照“企業拿大頭，員工拿小頭”的原則，鼓勵企業“三個跑贏”（即跑贏市場、跑贏自身、跑贏集團），推進產業集團、企業和功能性公司實施超額利潤分享計劃。
積極穩妥深化混合所有制改革。2020年，上海電氣集團按照“成熟一戶推進一戶”的工作原則，對于具備條件的企業全面推動實施混改及員工持股工作，推進上海聯合滾動軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠、上海市離心機械研究所有限公司、上海機床廠有限公司等4家公司的混改及員工持股。2021年在深入推進前述項目同時，將總結經驗，持續推進下屬企業的混改及員工持股。
在薪酬分配制度改革方面，推進企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革。集團層面，工資總額管理導向與效益同向聯動，以“歸母凈利潤”作為工資增長聯動指標，突出工資總額與效益貢獻強掛鉤。企業層面，加強分類管理，強化績效導向，基本薪酬與職級掛鉤體現歷史貢獻，績效薪酬與考核結果強掛鉤。
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提升自主創新能力。繼續承擔好國家戰略技術攻關任務。加快數字化轉型、加快智能化轉型。加快以智能制造、智慧能源、智慧交通、智慧城市為轉型方向，全力打造智能裝備、工業互聯網、智慧供應鏈構成的“工業三角生態”，推動企業的產品服務化、服務產品化的戰略轉型。
據了解，截至2020年底，上海電氣集團戰略性新興產業的規模占比已從2017年的個位數提升到兩位數，新產業為其持續發展注入了新動能。
瞄準“世界級高端裝備新航母”的愿景目標，鄭建華表示，未來上海電氣集團產業結構優化的總體方向，“第一還是要推進產業的高端化，第二是全面替代進口產品和技術，第三要進一步向數字化轉型，用數字化賦能傳統產業，使傳統產業更具生命力、更有活力。”
他對澎湃新聞表示，承擔好、支撐好國家戰略，解決好進口替代，是上海電氣集團責無旁貸的使命。“作為國家裝備制造業的龍頭企業，我們有責任、也有擔當，在國家最需要的時刻，為國家作出最大的貢獻。在這方面，我們正在全面布局各種發展舉措，進一步加大科研投入、加強技術創新，我們已經有了整體方案。”
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