聯合國環境規劃署2011年11月23日在倫敦發布一份報告說，要實現在本世紀末把全球溫度升幅控制在2攝氏度以內的目標，雖然現在全球減排溫室氣體行動離目標要求還有差距，但如果從多方面加強減排工作，仍然有望達成這個目標。
這份名為《彌合排放差距》的報告是聯合國環境規劃署組織多國科研人員聯合完成的。報告指出，要滿足在本世紀末把全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內的目標，全球到2020年的碳排放量不能超過440億噸。如果把現在各國已經做出的減排承諾加到一起，即使做最大限度計算，也仍然存在60億噸的差距。
不過，如果能夠從多方面進一步加強減排工作，比如繼續提高能源效率、更多地使用生物質能源和可再生能源、減少二氧化碳之外的其他溫室氣體的排放等，仍然有可能彌合這60噸的差距。聯合國環境規劃署首席科學家約瑟夫·阿爾卡莫在報告的新聞發布會上強調，“這在技術上和經濟上都是可行的”，只是取決于人們的意愿。
報告還詳細地勾畫出為達到減排目標，能源產業、工業、交通業、農業等各個社會經濟部門需要完成的減排工作。聯合國秘書長潘基文表示，報告顯示我們在減排溫室氣體問題上還有許多工作需要做，但同時也提示說如果我們現在就行動是可以達到目標的。聯合國環境規劃署執行主任阿希姆·施泰納對此表示，這份報告為各國政府和政策制定者提供了重要信息。
《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯也表示，報告提醒世界各國在應對氣候變化問題上做得還不夠，她呼吁各國代表在即將召開的南非德班氣候會議上提出更高減排目標。
