德國總理默克爾11月23日稱，中國、印度和巴西等快速增長經濟體中的溫室氣體排放大國，必須要同意減排。
默克爾對國會表示：“今年世界范圍內二氧化碳排放量，比以往任何時候都高。京都議定書即將到期，我們仍未取得任何新進展，德班會談也不太可能使議定書延長，我們現在處于極度困難的境地�！�
將近200個國家的談判人士，將于11月28日齊聚南非參加聯合國氣候峰會。科學家警告，隨著全球變暖，極端天氣很可能增加，不過外界預期本次峰會對減少溫室氣體排放只會取得有限的進展。
京都議定書在聯合國框架內約束大約40個工業化國家減排，將于明年到期。大型發展中經濟體未做減排承諾，發達國家對于2012年之后采取大的減排動作也不情愿。而發展中國家希望，富裕國家先加大減排力度。
世界氣象組織周一稱，導致全球變暖的三種主要溫室氣體在2010年達歷史最高水平。
默克爾稱，中國、印度和巴西等主要發展中經濟體，對于加入有約束力的國際減排協議并未做好準備。
她說：“這意味著，我們的世界很不幸的將要面臨，日益重要的經濟體對可持續環境發展沒有做出適當貢獻的境況�！�
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