實(shí)際上，在2005—2010年的“十一五”規(guī)劃中，中國較為成功地完成了節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)，為2020年綠色發(fā)展目標(biāo)打下了一個(gè)較好的開局，“十一五”期間，全國單位GDP能耗下降19.1%，全國二氧化硫排放量減少14.29%，全國化學(xué)需氧量排放量減少12.45%。中國累計(jì)淘汰小火電機(jī)組7000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國全國的火電裝機(jī)容量。基本完成或超額完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。
“十二五”(2011—2015年)規(guī)劃首次提出以“綠色發(fā)展”為主題，再次論述了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，明確提出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。提出了“十二五”期間和今年工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo)。明確了2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右;明確今年這四項(xiàng)指標(biāo)同比要分別降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
中國在減排工作方面所取得的進(jìn)步是驚人的，但這背后的代價(jià)卻是巨大的。中國社會(huì)科學(xué)研究所的調(diào)查結(jié)果顯示，到2020年，僅僅是關(guān)閉小型煤電廠就將使60萬人失去工作。除此之外，中國政府還將關(guān)閉1萬個(gè)小煤窯，更多的礦工和農(nóng)民工也將會(huì)因此失業(yè)。幸運(yùn)的是，中國的社會(huì)基本保障體系已經(jīng)建成，那些失業(yè)者可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)。盡管減排行動(dòng)使許多人失去了工作，但同時(shí)也帶來了許多新的工作機(jī)會(huì)。中國可再生能源協(xié)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告指出，中國目前大約有6000個(gè)不同規(guī)模的太陽能企業(yè)，僅此就創(chuàng)造了20萬個(gè)熟練技術(shù)工人的工作機(jī)會(huì)。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，既要發(fā)展，又要減排，現(xiàn)在只有一條路，就是走綠色低碳發(fā)展的道路。
中國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分艱巨，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨著比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
氣候變化問題是國際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)，解決氣候變化問題需要世界各國和國際社會(huì)的通力合作。中國愿與巴哈馬和世界各國一道，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行不懈努力，為保護(hù)人類共有的氣候系統(tǒng)不斷作出新貢獻(xiàn)。
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