鑒于“十二五”節能目標的巨大壓力，廣東提前搶跑，率先啟動“碳交易”這條快車道。但因為缺乏規范的制度和現成的機制支撐，廣東強制碳交易試點面臨制度、規則設計之困。排放權怎么分配、拿什么來交易等，牽涉的利益相關方很多，怎么梳理好這些關系，構建一個大家都能接受的、能夠建立起來的市場，是一個比較大的挑戰。
發展低碳經濟，廣東再下一城。由中科院廣州能源研究所等單位組織對“電力、建筑等行業試點設計中國首個地方性碳市場”系列研究項目啟動。該市場機制若能實現，將改變過去只能依靠“拉閘限電”等行政手段來實現減排的局面。不過，在建立全國性碳交易市場尚未形成明確時間表的大背景下，廣東的強制碳交易試點面臨制度、規則設計之困。
廣東率先設計碳排放交易機制
盡管聯合國氣候談判大會依舊在膠著狀態下停滯不前，但是在我國國內，政府方面正在通過多種政策的醞釀和制定來推進碳減排目標的實現。其中，“廣東省碳排放交易機制設計及高碳行業優先探索”項目就是這些政策中的亮點之一。
中科院廣州能源研究所能源戰略中心博士駱志剛日前告訴南都記者，在省發改委的指導下，中科院廣州能源研究所與南方產權交易所、廣東省社科院、中山大學、廣東省技術經濟研究中心等機構共同進行“廣東省碳排放交易機制設計及高碳行業優先探索”這個大課題的研究，各司其職。其中，中科院負責研究碳交易這一塊，駱志剛是這個課題的負責人之一。
值得一提的是，我國政府制定了在“十一五”期間單位GDP能耗下降20%的目標。在去年年底，各級政府為了完成節能減排目標，拉閘限電的現象在多地出現。
駱志剛坦言，國家確定“十二五”期間全國單位GDP能耗下降16%，并根據節能責任、能力、潛力、難度等因素，將廣東列為第一梯隊，要求下降18%。這對廣東來說壓力很大，因為廣東省本身單位能耗已經很低，要在此基礎上做得更低并不容易。所以在“十二五”期間，廣東希望通過建立一些市場的機制，來為節能減排多提供一些舉措和渠道。
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