9月7日，國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱“方案”)。方案明確了我國“十二五”期間節能減排的主要目標：到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤。據工業和信息化部通信發展司司長張峰介紹，“十一五”期間，我國通信行業單位平均能耗下降24.6%，預計到“十二五”末，單位能耗將在現有基礎上下降10%。
方案提出，“十二五”期間要促進信息化和工業化深度融合；推動信息數據中心、通信機房和基站節能改造。
張峰建議，通信業應優化改進現有網絡結構，提升設備利用率，加快現網節能技術改造，推進老舊設備、高能耗設備改造退伍，加強設備全生命周期的能耗管理，重點加快移動基站、ICT、空調等節能改造，進一步提升網絡運行效果，降低能耗。
張峰提出，要加大節能技術創新和應用，推廣成熟和有效節能減排技術，積極將節能減排新技術、新工藝、新設備及新材料等廣泛應用于環保、低能耗方面。大力推動主要設備單位能耗指標下降，提高新能源的占比，推進通信業清潔生產，全方位推進節能減排工作。
對于通信基礎設施的共建共享，張峰說表示，以基礎電信運營企業為核心，聯合設備制造，終端制造，工程設計，工程施工，網絡運行維護等所有環節，從產品的設計，運輸，使用維護回收出發，考慮低能耗，低排放，回收利用的要求，形成完善的電信行業節能減排產業鏈，營造健康的行業生態環境。
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