建筑是節能減排、應對氣候變化最重要的領域之一，而且是剛性的排放領域，一旦現在所建建筑不節能，今后很難修正改變。當前，有六個領域建筑節能潛力最大，本文逐一論述我國近幾年在這六個領域的工作成就，面臨的問題以及相應的對策建議。
北方地區城鎮供熱計量改革
北方采暖地區是指秦嶺淮河分界線以北地區，秦嶺以北的城市年戶均二氧化碳氣體排放基本都在2.5噸以上，而秦嶺以南沒有實行集中供熱的城市每年戶均二氧化碳氣體排放一般都在1.5噸以下，相差近一倍，這說明供熱計量改革節能潛力巨大。如果供熱也像供電、供水那樣，使用多少熱付多少費用，根據國際經驗，節能率可以達到30%左右，而考慮到我國人口眾多，節能總量將更巨大。
與世界同緯度的其它地區相比，我國城市具有冬天較冷，夏天較熱的氣候特征。北方地區城鎮建筑面積約為全國城鎮建筑面積的十分之一，但是卻消耗了所有城鎮建筑能耗的40%，在這40%中如果能夠節能30%，那將是一個巨大的數字。
2006年，我國開始推行強制性的計量表安裝，至2009年的四年時間內，供熱計量收費面積以每年翻一番的速度發展， 2009年更是增長了3倍。任何一個國家如果把一項涉及到國計民生的改革以3倍的速度發展，都是一個極快的速度。我國在對二氧化碳氣體減排方面，僅既有建筑改造方面就可以形成每年節約75萬噸標準煤的能力，減排200萬噸的二氧化碳。僅僅從起步階段就可以看出，這方面的節能減排潛力非常巨大。
那么北方地區推進供熱計量改革都有哪些難點?首先是某些地方政府求穩怕亂，因為供熱計量改革觸及到一些人的既得利益，涉及到百姓住房裝修以后要重新局部拆除進行儀表安裝等等。其次是操作主體在部分城市并不明確。熱計量表由房地產公司安裝，房地產公司裝的表不被熱力公司所認可，熱力公司在計量改革過程中應該扮演什么樣的角色在許多地方還不明確。第三，我國實行兩步制熱價，即固定熱價和浮動熱價，通過計量可在浮動熱價部分節省費用，而固定熱價不管暖氣開不開都照樣收，有的城市規定固定熱價占60%，浮動熱價僅占40%，影響用戶節能的積極性，所以在這些方面還有許多能改進的地方。第四，一些城市對不同朝向、不同樓層的住房采取不同的計價系數，計價辦法非常復雜，影響計量收費工作的開展。
針對以上這四個主要問題，首先要加大激勵力度，凡是推行供熱計量改革，而且供熱計量面積達到總建筑面積30%以上的城市才有資格申請國家級城市類的有關獎項或榮譽稱號，如園林城市、人居獎以及可再生能源示范城市等等，方能享受中央財政的補貼。第二，中央財政對每平方的既有建筑補給45—55元節能改造的補助主要用于供熱計量改造，用戶只有實行用熱計量，才有積極性推動外墻保溫和門窗的改造，這是互為因果的關系，不能倒過來。第三，要把固定的熱計價比率在全國統一為30%，這樣浮動熱計價比率為70%，有利于調動老百姓節能積極性。從唐山、天津、承德這三個試點城市的情況來看，固定熱價只占30%左右，老百姓通過主動節能每個供熱季度返還可以達到400元以上，如果再加上節能改造，就可以達到800-1000元，這對普通老百姓來講是一筆不小的收入。同時，還要明確城市供熱公司必須承擔起計量改革的任務，包括計量儀表的安裝、檢測、讀數和維修等。按儀表實際讀數進行供熱計價，同時返還多收的余額，這樣就可以調動老百姓的參與計量和節能的積極性。
供熱計量改革可以達到“一石三鳥”的效果：一是可以大大的降低能源消耗，除了計量改革，沒有任何其它單項改革就可以節約30%的能耗;二是可以大大減少采暖季北方城市的灰塵和污染空氣的排放。比如沈陽一個冬季供熱要消耗500萬噸標準煤，如果通過計量實現節能30%，相當于減少150萬噸標準煤消耗，減排300噸二氧化碳氣體排放和三分之一左右的煙塵;三是老百姓可以通過節能實現增收。這樣，城市清潔，國家減排，老百姓增收，“一石三鳥”。
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