由于新冠疫情給全球經濟帶來的巨大沖擊波，國際原油和天然氣價格一路走低，原油期貨一度出現史無前例的負油價。對此，全國政協委員、民營石油集團光匯石油創始人薛光林在今年全國兩會上提交《關于加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施的提案》，建議我國應抓住低油價、低氣價的窗口“抄底”，“在國家推進‘新基建’的進程中，非常有必要加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施。”
薛光林委員稱，隨著中國經濟持續快速發展，油氣進口量逐年加大，對外依存度不斷提高。2019年，我國石油進口量為5.06億噸，對外依存度高達72%。天然氣進口量為1322億立方米，對外依存度達 43%。同時，中國又是世界上第二大石油、天然氣消費國，2019年國內原油消費量達6.96億噸、天然氣消費量達3067億立方米。“如果國際上出現供應短缺以及特殊事件（如局面地區戰爭沖突），敵對勢力或國際競爭對手會對我國能源供應造成影響。”
他表示，中國已建成舟山、舟山擴建、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島等9個國家石油儲備基地，但目前的石油儲備只夠40天的消耗。國際能源署對成員國的要求是，石油儲備規模至少達到上一年90天石油凈進口量水平。“美國、日本、德國、法國等已經超過該標準，而我國現有儲備設施規模卻存在較大差距，凸顯儲備設施捉襟見肘的嚴重問題。”與國家石油戰略儲備基地相比，我國對天然氣儲備的規劃起步更晚。今年，在天然氣價格暴跌超過60%的大背景下，國家發改委、財政部、自然資源部等五部門在4月聯合印發《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，旨在進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。
薛光林認為，應抓緊一切時間建設油氣戰略儲備和商業儲備設施，并將其納入“新基建”范疇，戰略儲備服務于國家能源安全，商業儲備則用于平衡國際油價，節省國家的外匯支出。
他建議，由國家出資建設油氣戰略儲備庫，以地面油庫和地下巖洞相結合，儲備不低于國家3個月用量的油氣。與地面油庫相比，地下巖洞儲罐埋于地下，油氣散失量小、抗震能力強，不易破壞，能夠抵御包括戰爭沖突等風險，管理更安全、更可靠。為了滿足國家戰略需求，要將國家戰略儲備放在國家能源安全的高度上。
與此同時，由企業和民間資本投資建設商業儲備庫，國家利用市場手段給予合理的價格租用。只要符合國家油氣戰略儲備要求的民間儲油設施，均可由國家租用。由此既可以節省國家大量投資固定資產的資金，又能積極推進社會資本和企業參與商業儲備庫的建設，有效迅速提升我國油氣的儲備能力。“商業儲備可在低油價時大量囤油，在油價漲回高位后再銷售至國際市場，賺取價差、平衡國際油價，降低我國購買油氣的成本，節省國家外匯支出。”
薛光林建議，由國家出資設專項能源基金，用于投資油氣儲備設施建設，為商業儲備購買油氣資源提供資本支持。不管是國有企業還是民營企業，在海外收購優質油氣資源，也都能獲得強有力的資本金支持，以幫助國家戰略儲備和商業儲備的建設，完成市場化運作，保障國家能源供應安全。
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