3月8日歐盟通過決議，確定于明年1月1日起將航空業(yè)納入歐盟現有的碳排放交易機制，這意味著在歐洲機場起降的航班都將包括在內。據計算，中國民航業(yè)將在2012年為此起碼支付8億元人民幣。中國航空運輸協會(下稱“中航協”)向歐盟提交了一份“嚴正聲明”，“嚴正聲明”中明確指出“制度設計存在重大缺陷，條例內容違反國際法基本原則。中航協再次對此表示強烈反對”，“如歐盟ETS不顧反對強制推行，中航協將敦促本國政府采取相對應的措施，以維護中國航空運輸企業(yè)在國際航空市場中的發(fā)展權益”。
歐盟將于明年1月1日起實行的航空業(yè)碳排放交易機制，規(guī)定了2012年航空業(yè)的碳排量不得超過2.12億噸，從2013年起不得超過2.08億噸。約4000家航空公司將加入歐盟排放交易體系(ETS)。歐盟規(guī)定，到2012年，飛經歐盟的航空公司可免費獲得的排放量比例為82%，其余排放量中的15%將由航空公司以拍賣的方式獲取，還有3%的排放量將被分配給“高速成長中的航空公司以及行業(yè)后來者”。
3月25日，中國航空運輸協會秘書長魏振中親口向記者證實，中航協已代表國內航空公司向歐盟提交了反對將中國航空業(yè)納入歐盟碳排放稅征收范圍的“嚴正聲明”，其中中國國際航空公司、中國東方航空公司和中國南方航空公司更是向國際航協交付了訴訟費，正式對歐盟提起訴訟。已經接到歐盟“正在研究，保持溝通”回復的魏振中坦言：“尚未明顯看到天平向中國傾斜。”據悉，除中國外，美國、日本、新加坡等國及歐盟內部一些航空公司也早已明確表示反對歐盟單邊收取“碳費”的做法。其中，美國就此事已于去年年底向歐盟提起訴訟，終裁結果有望于今年5月公布。
據中國民航局節(jié)能減排辦公室介紹，按照歐盟碳排放的征收方法，中國民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元，2020年超過30億元，9年累計支出約176億元。在執(zhí)行ETS后，一張從布魯塞爾到紐約的經濟艙機票價格上漲大約12歐元。一張國內到歐盟國家的機票將增加200元左右的費用。
目前中國民航業(yè)的二氧化碳減排主流方案有：一是機隊優(yōu)化，使用低油耗的新飛機；二是優(yōu)化航線；三是提高發(fā)動機效率，但這些在短期內均無法解決根本問題。
魏振中認為，歐盟單邊行動同時違反了《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責任”原則及有關規(guī)定。《芝加哥公約》和《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責任”條款是中方反對歐盟單邊征“碳稅”行為的主要立論點。“畢竟發(fā)展中國家的航空業(yè)有理由不與發(fā)達國家發(fā)展成熟的航空業(yè)承擔相同的減排責任。”魏振中說。
魏振中再三強調，中國航空企業(yè)一定要做好兩手準備：一方面要繼續(xù)通過政府、協會表達立場，爭取自身權益;另一方面也要做好歐盟執(zhí)行ETS的準備。他說：“我們正在敦促航空公司積極提交材料，爭取歐盟方面的免費碳排放額。”
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