與“十一五”相比，“十二五”鋼鐵工業面臨節能減排任務更加艱巨，法律法規要求更加嚴格。中國的鋼鐵行業除了遭受原材料和能源價格高漲，急需降本增效之外，通過對冶金設備的改善投入降低能耗、并減少對環境的影響，也是目前的重要挑戰之一。
中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，在“十一五”節能減排的沖刺階段，能源、交通、電力等行業通過環保運營設備的安裝、技術的升級節能減排均取得顯著成效，而鋼鐵行業只能通過拉閘限電與限產來達到預期目標，鋼鐵行業的燒結機煙氣脫硫未能取得實質性進展，由此可見，鋼鐵行業的燒結機煙氣脫硫依然是工業節能減排的軟肋。
由于鋼鐵能源消耗量約占全國工業總能耗的15%，廢水和固體廢棄物排放量分別占工業排放總量的14%和17%，因此，鋼鐵行業成為整個節能減排中的重中之重。在脫硫效率、副產物處理、運營效益這些因素無法得到高效提升的情況下，鋼鐵行業燒結機煙氣脫硫這樣一個世界性的難題將長期存在于鋼鐵行業的運行中，在當前技術并不成熟的情況下，更多寄望于效率的提高。
據中投顧問發布的《2010-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示，目前我國鋼鐵行業的多數燒結脫硫技術還停留在對火電等脫硫的粗糙模仿、照搬階段，沒有形成獨立的研發運作體系。鋼鐵行業的節能減排首先應該立足鋼鐵行業本身，然后結合鋼鐵燒結煙氣的特點充分調動整個產學研生產線的積極性，同時做出政策性引導，達到深層次的引導和調控。
中投顧問研究總監張硯霖指出，目前，大多數鋼企的生存環境都遭遇了一定的挑戰，環保成本的大力投入直接影響到鋼企的生存，一方面是行政決策的力量，一方面是經濟利益的影響，鋼企似乎陷入了兩難的漩渦，中國鋼鐵行業的節能減排不僅有來自于內部的壓力，還承受著外部經濟發展的影響，因此，十二五期間鋼鐵行業的節能減排對企業、科研機構以及政府都是一大挑戰。
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