國(guó)家電網(wǎng)有限公司2月22日晚間宣布，為堅(jiān)決落實(shí)好階段性降低用電成本政策，公司黨組專題研究出臺(tái)八項(xiàng)舉措，減免電費(fèi)約489億元，支持大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)。
國(guó)家電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），覆蓋國(guó)土面積的88%以上，供電服務(wù)人口超過(guò)11億人，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。上述為緩解用電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的降電費(fèi)舉措基于一個(gè)更大的政策背景：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，日前國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，階段性降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。通知還決定，進(jìn)一步明確支持性兩部制電價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間。將2月7日出臺(tái)的支持性兩部制電價(jià)政策，執(zhí)行至6月30日。
國(guó)家電網(wǎng)公司八項(xiàng)舉措是對(duì)上述通知的響應(yīng)和落實(shí)，其中包括：2月1日至6月30日，減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，惠及電力客戶超過(guò)40萬(wàn)戶，減少客戶電費(fèi)支出超過(guò)230億元；減免非高耗能一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，惠及電力客戶超過(guò)4200萬(wàn)戶，減少客戶電費(fèi)支出超過(guò)134億元；延長(zhǎng)“支持性兩部制電價(jià)政策”執(zhí)行期限，惠及電力客戶超過(guò)40萬(wàn)戶，減少客戶電費(fèi)支出超過(guò)125億元。
值得注意的是，國(guó)家電網(wǎng)公司同時(shí)承諾，“階段性降低用電成本政策涉及的所有減免電費(fèi)，不向發(fā)電企業(yè)等上游企業(yè)傳導(dǎo)，不向代收的政府性基金分?jǐn)偂！?
具體操作上，對(duì)政策惠及的4200余萬(wàn)戶電力客戶，國(guó)家電網(wǎng)公司采取臨時(shí)抄表措施，記錄2月1日、6月30日的電量數(shù)據(jù)，逐戶計(jì)算電費(fèi)，確保國(guó)家階段性降低用電成本政策落實(shí)到位。對(duì)符合此次階段性降低用電成本政策，2月份已繳納電費(fèi)的用戶，在3月份收繳電費(fèi)時(shí)逐戶核減，確保客戶足額享受電費(fèi)減免。
中國(guó)的電力消費(fèi)按照用電類型，分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、大工業(yè)用電和一般工商業(yè)及其他用電四大類。對(duì)于一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶而言，電價(jià)是最為敏感的生產(chǎn)要素，“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見(jiàn)影的效果。此次被排除在降電費(fèi)序列之外的高耗能行業(yè)，傳統(tǒng)意義上指的是鋼鐵、有色、非金屬礦物制品業(yè)、石化、煉焦、電力熱力供應(yīng)等用電大戶。為了發(fā)揮電價(jià)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排中的杠桿作用，國(guó)家發(fā)改委曾在2018年7月發(fā)布文件，要求全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。
就在幾天之前，國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策 降低企業(yè)用電成本的通知》，切實(shí)降低受疫情影響的大工業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)：對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。申請(qǐng)變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費(fèi)。對(duì)于疫情發(fā)生以來(lái)停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時(shí)間。對(duì)因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過(guò)部分按實(shí)計(jì)取。
兩部制電價(jià)，顧名思義就是將電價(jià)分成兩部分。其中一部分固定的基本電價(jià)，它所反映的是電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，不管企業(yè)是否用電都要繳納。另一部分是電度電價(jià)，以用戶的實(shí)際使用電量計(jì)費(fèi)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，以往企業(yè)用電量的增容、減容和暫停都有嚴(yán)格的規(guī)定。比如，企業(yè)暫停用電時(shí)間若小于15天，暫停期間的基本電費(fèi)仍需繳納。《通知》中政策的階段性應(yīng)急調(diào)整，解決了部分受疫情影響的企業(yè)因停工或臨時(shí)開(kāi)工造成實(shí)際用電需求變化而負(fù)擔(dān)基本電費(fèi)的問(wèn)題。
在國(guó)家部委層面的統(tǒng)一部署之前，疫情發(fā)展以來(lái)，為給風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱的中小企業(yè)紓困、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多個(gè)省份推出的支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干舉措中都涉及減輕用能負(fù)擔(dān)。
比如，此次疫情的重災(zāi)區(qū)湖北省提出，對(duì)參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小微企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)所在地政府按銷售目錄電價(jià)中電度電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政按地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予補(bǔ)助。與之相類似的是，四川省的臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼政策提出，對(duì)參與生活物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，按其相應(yīng)用電類別、電壓等級(jí)平水期平段目錄銷售電度電價(jià)（含政府性基金及附加）和基本電價(jià)的30%計(jì)算電費(fèi)補(bǔ)貼。重慶市則提出，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用電用氣價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。豁免充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)2020年2至3月份企業(yè)用電的功率因素考核，同時(shí)企業(yè)基本電費(fèi)按照實(shí)際需量繳納(不設(shè)置最低限額)。
除了用電價(jià)格外，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)出通知，階段性降低非居民用氣成本。通知決定，在現(xiàn)行天然氣價(jià)格機(jī)制框架內(nèi)，提前實(shí)行淡季價(jià)格政策，盡可能降低企業(yè)用氣成本。執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的非居民用氣，以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)適當(dāng)下浮，盡可能降低價(jià)格水平。對(duì)化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價(jià)格。
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