商務(wù)部11日發(fā)布消息稱，根據(jù)《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》的要求，對(duì)山東東明石化集團(tuán)有限公司和盤錦北方瀝青燃料有限公司的申報(bào)材料進(jìn)行了審核。經(jīng)審核，上述公司符合進(jìn)口原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易資質(zhì)條件有關(guān)規(guī)定。
隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，這一消息意味著東明石化和盤錦北燃這兩家企業(yè)均已同時(shí)獲得了進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)。兩權(quán)合并后，今后原油進(jìn)口方面不必再依賴中聯(lián)油等第三方企業(yè)，進(jìn)口原油業(yè)務(wù)將基本獨(dú)立。
進(jìn)口原油使用權(quán)是指企業(yè)有權(quán)使用進(jìn)口原油、但無法自主完成進(jìn)口操作；而原油進(jìn)口權(quán)是指企業(yè)可以自主從國(guó)外進(jìn)口原油、但無法在國(guó)內(nèi)使用。
因此，只有原油使用權(quán)而沒有原油進(jìn)口權(quán)的話，原油進(jìn)口仍將依賴中聯(lián)化等第三方企業(yè)，沒有實(shí)質(zhì)性改觀；而只有進(jìn)口權(quán)卻沒有使用權(quán)的話，進(jìn)口的原油將無法供自家加工使用，只是看上去很美。
2月9日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，這是首次出臺(tái)較為詳盡的進(jìn)口原油使用資質(zhì)的申請(qǐng)條件。7月22日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》，下調(diào)了非國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油的門檻。
卓創(chuàng)資訊原油分析師高健指出，這次下放的非國(guó)營(yíng)進(jìn)口貿(mào)易資質(zhì)企業(yè)當(dāng)中，地方煉廠尤其是已經(jīng)獲取或者即將獲取進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠將受益。地方煉廠一旦獲取原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)，那么長(zhǎng)期困擾它們的原料問題將迎刃而解，地方煉廠的原料情況也將得到很大程度上的改善。
對(duì)此，李彥表示認(rèn)同。他進(jìn)一步解釋說，東明石化和盤錦北燃由于是煉廠，本身便可加工原油，原油進(jìn)口權(quán)和原油使用權(quán)“兩權(quán)”在握后，真正獲得了進(jìn)口原油的紅利。因此，對(duì)地方煉廠而言，擁有“兩權(quán)”才算完美，原料問題才能被徹底解決。
目前，山東濰坊弘潤(rùn)石化、山東東營(yíng)利津石化、山東東營(yíng)墾利石化、山東東營(yíng)亞通石化、寧夏寶塔石化集團(tuán)等5家地?zé)捴挥性褪褂脵?quán)而無原油進(jìn)口權(quán)。“這5家企業(yè)很可能就是獲得原油進(jìn)口權(quán)的候選陣容。”李彥說。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前原油在山東地?zé)挼脑霞庸け壤幸堰_(dá)70%以上，其中包含內(nèi)貿(mào)原油和進(jìn)口原油，而燃料油的占比則逐年下降。
在李彥看來，隨著原油進(jìn)口權(quán)的不斷下放，將有助于民營(yíng)地?zé)捑?jiǎn)采購(gòu)流程和減少進(jìn)口成本，原油在地?zé)捲现械恼急纫矊⒗^續(xù)提升，或能達(dá)到80%至85%左右。毫無疑問，政策紅利正在促進(jìn)民營(yíng)地?zé)捪蚋臁⒏鼜?qiáng)的方向發(fā)展。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受媒體訪時(shí)表示，目前國(guó)家正在積極推進(jìn)油氣領(lǐng)域改革，在放開非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口之后，國(guó)家極有可能會(huì)進(jìn)一步放開國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)。國(guó)家加大放寬原油進(jìn)口政策的目的主要是為了增加行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。
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