隨著新電改配套文件不斷出臺(tái)，電改也將步入實(shí)質(zhì)階段。
近日，為推進(jìn)輸配電價(jià)改革，發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，該辦法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)管。
需要一提的是，發(fā)改委已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對(duì)5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開(kāi)展成本監(jiān)審工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，時(shí)機(jī)越來(lái)越成熟，售電側(cè)放開(kāi)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
而新電改的不斷推進(jìn)也讓電企感到了越來(lái)越大的壓力。
有電企人士表示，短期內(nèi)，我國(guó)電力市場(chǎng)供大于求的局面無(wú)法轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)為了盈利只能選擇薄利多銷(xiāo)，大用戶(hù)直供等市場(chǎng)化電能交易對(duì)發(fā)電企業(yè)、尤其對(duì)火電企業(yè)盈利狀況，將造成較大影響。
輸配電價(jià)成本被監(jiān)管 售電側(cè)放開(kāi)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
新電改可謂進(jìn)展迅速，各個(gè)環(huán)節(jié)正在逐步落實(shí)。
6月17日，發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》。《辦法》旨在扎實(shí)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束機(jī)制。
這是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
據(jù)了解，《辦法》明確了輸配電定價(jià)成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)，多條原則規(guī)定。目前，發(fā)改委已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對(duì)安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開(kāi)展成本監(jiān)審工作。
華北電力大學(xué)教授曾鳴向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這個(gè)辦法主要是參考國(guó)外通行的獨(dú)立輸電價(jià)格機(jī)制這個(gè)管制模式，能夠有效監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)。辦法也考慮了我國(guó)現(xiàn)階段處于電力市場(chǎng)初級(jí)階段以及電網(wǎng)公司還需要承擔(dān)較多的社會(huì)責(zé)任等因素，經(jīng)過(guò)征求各方意見(jiàn)，幾上幾下逐步形成的，還要在試點(diǎn)過(guò)程中和之后做一定的修正。
而輸配電價(jià)成本相對(duì)透明以后，在上述改革試點(diǎn)開(kāi)展售電改革將會(huì)更加順利。
值得注意的是，近期，國(guó)家發(fā)改委討論了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(意見(jiàn)征求稿)》。
“新電改相關(guān)配套文件的出臺(tái)如此密集，時(shí)機(jī)越來(lái)越成熟，售電側(cè)放開(kāi)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。”有不愿署名的券商人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。
需要一提的是，近期，市場(chǎng)上有關(guān)第一張售電牌照的消息稱(chēng)：能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)電電力或?qū)@得首個(gè)售電牌照，成為率先開(kāi)放售電的電改企業(yè)。
對(duì)此，有接近國(guó)電電力人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，沒(méi)有的事，應(yīng)該是市場(chǎng)炒作，公司的人都不知道。
發(fā)電企業(yè)比拼成本 大用戶(hù)直供電模式擴(kuò)張
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，電力需求低迷。
根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，全國(guó)全社會(huì)用電量21889億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.1%，增速同比回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)電力供需總體寬松。
在此背景下，隨著新電改的不斷推進(jìn)，發(fā)電企業(yè)感受到了越來(lái)越大的壓力。
昨日，在國(guó)電電力投資者關(guān)系互動(dòng)平臺(tái)上，董秘李忠軍對(duì)投資者表示，目前，電改對(duì)發(fā)電企業(yè)的主要影響體現(xiàn)在大用戶(hù)直供電的迅速開(kāi)展。由于國(guó)家鼓勵(lì)電力市場(chǎng)主體積極開(kāi)展多方直接交易，發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)被賦予自主選擇權(quán)，可自由決定交易對(duì)象、電量和電價(jià)，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。
實(shí)際上，電企都開(kāi)始發(fā)力大用戶(hù)直供電。
國(guó)投電力董事長(zhǎng)胡剛在2014年股東大會(huì)上曾向記者表示，隨著電力市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，公司大用戶(hù)直供電的工作一直在開(kāi)展，從年初到現(xiàn)在的實(shí)際情況看，比較樂(lè)觀。
新電改不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)化和大用戶(hù)直購(gòu)電是大勢(shì)所趨，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也將在一定程度上發(fā)生改變。
李忠軍就表示，短期內(nèi)，我國(guó)電力市場(chǎng)供大于求的局面無(wú)法轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)為了盈利只能選擇薄利多銷(xiāo)，大用戶(hù)直供等市場(chǎng)化電能交易對(duì)發(fā)電企業(yè)、尤其對(duì)火電企業(yè)盈利狀況無(wú)疑將造成影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著新電改的不斷推進(jìn)，落后機(jī)組的不斷淘汰，區(qū)域內(nèi)擁有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電企業(yè)將面臨更多機(jī)遇。
申銀萬(wàn)國(guó)分析師也認(rèn)為，電改推進(jìn)后，發(fā)電行業(yè)整體利潤(rùn)空間或受擠壓，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比拼成本優(yōu)勢(shì)，大型水電等低成本企業(yè)將受益更多改革紅利。
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