導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，就業(yè)、居民收入和能耗強(qiáng)度——新克強(qiáng)指數(shù)已然成為衡量中國經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，如何確保就業(yè)穩(wěn)定增長，已經(jīng)成為中央高層關(guān)注的重心。
還記得衡量中國經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的“克強(qiáng)指數(shù)”嗎?
李克強(qiáng)總理2007年任職遼寧省委書記時，曾用用電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個指標(biāo)分析當(dāng)時遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這一分析方法被眾多國際機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
截止目前，李克強(qiáng)出任總理已兩年多了，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)變?yōu)槿珖�。與此同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，若繼續(xù)使用“克強(qiáng)指數(shù)”分析中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再那么合乎時宜。
早在去年李克強(qiáng)在漢堡出席中歐論壇漢堡峰會發(fā)表演說時就透露了他關(guān)注經(jīng)濟(jì)的幾個重要指標(biāo)，“我們提出中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在合理區(qū)間，今年增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。也就是說，只要就業(yè)比較充分、物價比較穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)，都是可以接受的。”
當(dāng)時有官方人士表示，“如今市場習(xí)慣用過去的思維邏輯來分析主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從根本上說是沒有適應(yīng)‘新常態(tài)’的變化”。中國經(jīng)濟(jì)目前正處在裂變期、轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，各方面都要積極適應(yīng)這個新常態(tài)。
在今年4月14日的經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上，李克強(qiáng)表示，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟(jì)砥礪前行，增速等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，“就業(yè)基本穩(wěn)定，收入同步增長，能耗強(qiáng)度下降。”
在4月30日的政治局會議上，總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)成果時，政治局用到就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、結(jié)構(gòu)改革三個指標(biāo)。
就業(yè)、居民收入和能耗強(qiáng)度——新克強(qiáng)指數(shù)，已經(jīng)成為李克強(qiáng)分析中國經(jīng)濟(jì)的三個新指標(biāo)。
能耗強(qiáng)度逐年下降
事實(shí)上，這一轉(zhuǎn)變早在今年的政府工作報告上早有體現(xiàn)。《政府工作報告》序言部分(以下簡稱“報告”)寫入了“能源”和“節(jié)能減排”，緊接著，在報告第二部分總體部署2015年工作時，開篇將“能耗強(qiáng)度”作為和國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價格、就業(yè)等并列的關(guān)鍵指標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示，從2011年至今，中國單位GDP能耗強(qiáng)度分別下降2.0%、3.6%、3.7%、4.8%，今年提出的GDP能耗強(qiáng)度目標(biāo)是下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
地方政府轉(zhuǎn)變得更快。2014年浙江省金華市，相較于用電量，當(dāng)?shù)卣鼉A向于看好“能耗強(qiáng)度”，對經(jīng)濟(jì)的關(guān)注也由體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由追求速度轉(zhuǎn)向注重結(jié)構(gòu)。最終的成果是，28項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有23項(xiàng)指標(biāo)增速高于浙江平均水平，有5項(xiàng)指標(biāo)增速居浙江省第1位。
隨著對能耗強(qiáng)度的更加關(guān)注，這意味傳統(tǒng)制造業(yè)如水泥、玻璃、造紙、有色等產(chǎn)業(yè)，在新常態(tài)要求下，不得不加速轉(zhuǎn)型。
居民收入可持續(xù)增長
中國經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，居民收入增長是必要的條件。
“千方百計(jì)增加居民收入”。這是李克強(qiáng)在今年兩會期間的“最強(qiáng)音”。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6.8%。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8572元，同比實(shí)際增長7.0%，和GDP增速持平。其中甘肅增長10.6%，新疆、江西、貴州和河北等地區(qū)增幅均達(dá)9.0%以上。
就業(yè)形勢嚴(yán)峻高層不斷出拳
與前二者相比，為了就業(yè)問題，李克強(qiáng)總理可謂日理萬機(jī)。
4月10日，李克強(qiáng)在長春主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會時表示，必須有效頂住下行壓力，否則就業(yè)、收入等民生問題會受到較大影響，“把穩(wěn)增長保就業(yè)提效益作為緊要之務(wù)”。
4月14日，李克強(qiáng)主持召開專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會時強(qiáng)調(diào)，針對中國經(jīng)濟(jì)新情況新問題，用好多種政策工具，“守住穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的基本盤”。
4月17日，李克強(qiáng)赴中國工商銀行考察時強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)是就業(yè)的容納器，支持小微企業(yè)，破解小微企業(yè)融資難、融資貴，直接關(guān)乎“就業(yè)”這個民生之本。
4月21日，國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，出三招“組合拳”確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。
5月1日，李克強(qiáng)簽批《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。
5月7日，李克強(qiáng)考察中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，強(qiáng)調(diào)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措。
總理躬親，部委也沒閑著。
5月4日，人力資源社會保障部下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的通知，要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對市、縣工作的督促指導(dǎo)，積極報請政府建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督促檢查機(jī)制，確�！兑庖姟坟瀼芈鋵�(shí)到位。
5月8日，財(cái)政部部長樓繼偉赴廈門考察，了解企業(yè)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的看法及涉企財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。他強(qiáng)調(diào)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政部門要落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，努力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)加力，充分激發(fā)市場主體的活力。
中央高層為穩(wěn)住就業(yè)，動作頻頻，透露出經(jīng)濟(jì)仍有不斷下行的壓力。
據(jù)媒體報道，新克強(qiáng)指數(shù)中就業(yè)率在4月份出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)。不過，目前無法判斷這是短期回升，還是長期向好的開始。業(yè)內(nèi)人士分析，未來兩年政府必須將就業(yè)問題作為工作的重心。
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