國(guó)內(nèi)煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”已近一個(gè)月，期貨日?qǐng)?bào)記者向多地的相關(guān)部門(mén)及煤企了解獲悉，目前各省“從價(jià)計(jì)征”進(jìn)展不一，且各省擬定的稅率也不盡相同。
據(jù)了解，從12月起，陜西榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅，暫按照6.1%從價(jià)計(jì)征，其他區(qū)縣待2015年再確定實(shí)施日期。另外，山西省上報(bào)的資源稅稅率為 8%，內(nèi)蒙古為 9%，而河南和河北的稅率則定為4%。
與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金停止征收，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，以確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。
“從各省公布的稅率來(lái)看，在資源稅的征收上高出原有水平不少。稅已立，費(fèi)的清除則情況不一，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本可能會(huì)因?yàn)榍遒M(fèi)落實(shí)情況差而上升，進(jìn)而削弱國(guó)產(chǎn)煤的競(jìng)爭(zhēng)力。”汾渭能源煤炭分析師曾浩告訴記者。
不過(guò)，在國(guó)投中谷期貨煤焦分析師曹穎看來(lái)，煤炭資源稅“從價(jià)計(jì)征”之后，單從煤炭資源稅的角度來(lái)看，煤炭的生產(chǎn)成本會(huì)有所上升，但考慮到煤炭資源稅以?xún)r(jià)計(jì)征之前，各省已積極清理煤炭相關(guān)收費(fèi)，總體來(lái)看煤礦成本是有一定下降的。
記者經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，假如按照山西省8%的煤炭資源稅來(lái)計(jì)算，以柳林呂梁產(chǎn)4號(hào)焦煤406元/噸的坑口不含稅價(jià)格為例，噸煤的煤炭資源稅費(fèi)用從原本的8元升至32.5元，稅費(fèi)上升了24.5元/噸。
不過(guò)，2014年第四季度以來(lái)山西省已陸續(xù)取消了可持續(xù)發(fā)展基金費(fèi)、出省費(fèi)、點(diǎn)裝費(fèi)等煤炭相關(guān)收費(fèi)，為公路出省的噸煤減免了78.5元的費(fèi)用，為鐵路出省的噸煤減免了63.5元的費(fèi)用。“經(jīng)歷了整個(gè)清費(fèi)立稅的過(guò)程后，煤礦的噸煤成本是下降的。”曹穎說(shuō)。
實(shí)際上，近兩年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下挫，煤炭企業(yè)已經(jīng)陷入入不敷出的困境。今年下半年以來(lái)，盡管政府連續(xù)出臺(tái)相關(guān)救市措施，但實(shí)際效果甚微。不過(guò)，煤炭資源稅“從價(jià)計(jì)征”后，煤企可謂是有喜有憂。
“以山西省為例，煤企各項(xiàng)費(fèi)用減免在62元/噸左右，以煤炭鐵路出省估算，資源稅改革后煤炭企業(yè)完全成本下降30元/噸。”申萬(wàn)期貨煤焦分析師鄭楠告訴記者，“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”后，價(jià)格高多征，價(jià)格低少征，政府通過(guò)稅收調(diào)節(jié)煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)制更加靈活。
山東某能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這一觀點(diǎn)，之前煤炭的出省費(fèi)用是按量收取的，而現(xiàn)在要按照價(jià)格進(jìn)行固定比例收取，也就是說(shuō)以后再收費(fèi)用是要隨著價(jià)格波動(dòng)而定，這是個(gè)變量。
該負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，比如焦煤落地價(jià)是400元/噸，按6.1%征稅的話，費(fèi)用就是24.4元/噸，以前“以量計(jì)價(jià)”時(shí)是按27元/噸的固定標(biāo)準(zhǔn)收的，焦煤價(jià)格若是上漲一定程度，稅就比以前高了。
另外，根據(jù)新的規(guī)定，衰竭期煤礦開(kāi)采的煤炭可享資源稅減征30%優(yōu)惠,對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭,資源稅減征50%。“這對(duì)煤炭企業(yè)減負(fù)更具有針對(duì)性，特別是山西和東北等地區(qū)的一些老礦，企業(yè)人數(shù)眾多，負(fù)擔(dān)沉重，礦井效益低下，該舉措有效緩解了煤炭企業(yè)當(dāng)前的困難局面。”鄭楠說(shuō)。
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