為強化環保、能耗、技術等標準約束，更好地發揮行業準入條件在調整產業結構、化解產能過剩、轉變發展方式中的作用，工信部近日發布了《平板玻璃行業準入條件
（2014年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》提出，2017年底前，嚴禁建設新增平板玻璃產能的項目。
玻璃行業作為產能過剩重災區，今年上半年市場十分低迷，由于產能嚴重過剩、庫存增加導致的價格下滑，4、5月利潤與一季度相比，下降65％，期貨市場主力合約持倉量下降，價格一度跌破1000元/噸，處于玻璃期貨上市以來最低點。進入8月，玻璃市場價格開始小幅反彈，庫存減少，但專家預測，這種反彈只是下跌過程的中場休息，玻璃市場的低迷態勢至少要延續到明年。
普通浮法玻璃遭限
該準入條件的修訂，主要目的是為貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），強化環保、能耗、技術等標準約束，更好地發揮行業準入條件在調整產業結構、化解產能過剩、轉變發展方式中的作用。
據了解，平板玻璃行業已被工信部列為重點淘汰和化解產能過剩的行業。《意見稿》對新增產能提出了嚴格要求，新建、擴建平板玻璃項目應當堅持等量或減量置換；同時，要配套建設處理能力不低于自產玻璃原片（工業玻璃項目除外）50％的玻璃深加工項目；限制新建普通浮法玻璃生產線，不得以發展工業玻璃或在線鍍膜玻璃的名義變相新增普通浮法玻璃生產能力。
《意見稿》還提出，新建平板玻璃項目原則上要進入特色產業園區；支持平板玻璃企業“退城入園”，延伸產業鏈，開展精深加工。此外，不得以發展工業玻璃或在線鍍膜玻璃的名義變相新增普通浮法玻璃生產能力。支持現有普通浮法玻璃生產企業轉產工業玻璃、在線鍍膜玻璃，發展玻璃深加工。
卓創資訊玻璃行業分析師張莉莉表示，之所以有這樣的規定，因為此前常有企業以鍍膜玻璃、Low-E玻璃（低輻射玻璃）等較高端產品的名義上報新項目，最終建設成型后，還是普通的浮法玻璃生產線。
為了防止“暗度陳倉”的發生，《意見稿》稱，對以生產工業玻璃或在線鍍膜玻璃名義建設，實際生產普通浮法玻璃的企業，向社會公告并督促其限期整改，整改期內對企業實施差別電價和懲罰性電價。
市場低迷將持續到明年
最新出臺的嚴格準入政策是否會刺激玻璃價格上漲？張莉莉對此并不樂觀，“不增加也是過剩，緩解產能過剩，要看實際減少了多少產能”。目前業內專家預測，平板玻璃市場至少要低迷到明年。
據了解，自2006年，國家多個部委多次發文遏制玻璃行業的產能過剩問題，但效果并不明顯。今年8月份，平板玻璃等產業在建項目數量過多，嚴重影響該行業的化解產能過剩工作，工信部發緊急通知要求堅決遏制平板玻璃行業新增產能，工信部今年也已公布兩批次平板玻璃淘汰落后產能企業名單。
招商期貨研究所所長戴春平近日表示，“玻璃庫存數據顯示，盡管開工率在下降，但庫存還在增加。現在還有相當于目前產能15％的生產線準備開工。”
業內及證券市場人士均認為，玻璃市場中期難言樂觀。玻璃市場產能去化尚未開始，因為仍有20余條生產線等待投產。而且，傳統旺季企業雖略虧損卻停產冷修的意愿不強，這種狀態可能要延續到10月中旬。
今年上半年，平板玻璃市場便十分不佳，4、5月利潤與一季度相比，下降65％，主要原因在于產能嚴重過剩、庫存增加導致的價格下滑。在現貨市場表現不佳的情況下，期貨市場延續低迷行情，主力合約持倉量下降，價格跌破1000元/噸，處于玻璃期貨上市以來最低點。
主營玻璃的上市公司——南玻A、信義玻璃，分別在其半年報中指出，上半年業績下滑的“罪魁禍首”是浮法玻璃。南玻A稱，去掉公司出售深圳浮法股權的收益，公司上半年依靠主業經營實現的利潤為2.74億元，同比下滑22.6％。從去年11月起，受到宏觀經濟回落的影響，全國浮法玻璃價格明顯下滑，浮法玻璃行業利潤率由5％以上下滑到目前不太盈利的狀態。“我們估計6月份起公司浮法玻璃可能陷入無法盈利的狀態。而這一業務在去年全年為公司提供了約3.5億的利潤”。
南玻A同時預測，房地產投資下滑對浮法玻璃業務的影響在下半年還會持續發酵，行業利潤快速回升的概率不大。如果行業無法盈利的狀態持續到明年，過剩產能去化將比較充分，行業利潤率恢復到正常水平的概率較大。
國泰君安研報分析稱，玻璃產業中長期看不宜樂觀，產能去化尚未開始。仍有20余條基本建成生產線等待投產，玻璃市場可能要在10月底淡季面臨大幅下行風險，到2015年中才能見底。
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