近日，五大國(guó)有發(fā)電集團(tuán)之一的中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(下稱(chēng)“中電投”)總經(jīng)理陸啟洲對(duì)外披露重磅消息，中電投將在今年啟動(dòng)混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)有企業(yè)以及電力行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，這對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的信號(hào)。鑒于電力行業(yè)仍在向市場(chǎng)化邁進(jìn)過(guò)程中，專(zhuān)家還認(rèn)為應(yīng)先開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，再開(kāi)放產(chǎn)權(quán)。
十八屆三中全會(huì)已提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中又指出，制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。
石化行業(yè)是最先相應(yīng)號(hào)召的央企，中石化允許油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，而中石油擬在油氣開(kāi)采領(lǐng)域引入社會(huì)資本。
但電力行業(yè)中，多數(shù)龍頭企業(yè)一把手談到混合所有制改革卻都面露難色。陸啟洲的表態(tài)算是開(kāi)了行業(yè)先河。他表示，目前正在探索多個(gè)層面的混合所有制改革，電力企業(yè)的改革是重點(diǎn)。隨后又進(jìn)一步披露民資可以參股和投資中電投旗下的所有業(yè)務(wù)，參股比例將達(dá)三分之一，而中電投不會(huì)在業(yè)務(wù)上給民資設(shè)立苛刻的限制。
英大證券研究所所長(zhǎng)葉旭晨認(rèn)為，相比電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)的行業(yè)特殊性不那么強(qiáng)烈，故而引進(jìn)民資，進(jìn)行混合所有制改革也相對(duì)容易。況且中電投旗下?lián)碛猩虾ｋ娏Α⒅须娺h(yuǎn)達(dá)、吉電股份、露天煤業(yè)等多家上市公司作為資本運(yùn)作平臺(tái)。而上市企業(yè)在某種程度上已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。
“中電投率先響應(yīng)混合所有制改革，這種態(tài)度是值得肯定的。”復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明告訴記者。不過(guò)改革的路徑和方式值得深入研究。不光只有國(guó)有企業(yè)擔(dān)憂民資參股后會(huì)發(fā)生問(wèn)題，民企同樣會(huì)擔(dān)憂定價(jià)合作機(jī)制是否合理，參股國(guó)有獨(dú)資企業(yè)后作為小股東會(huì)否缺少話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題。因此在具體投資細(xì)節(jié)方面仍有許多問(wèn)題需要摸索。
張暉明還認(rèn)為，目前電力等行業(yè)仍屬于壟斷行業(yè)，民企有可能通過(guò)參股分享壟斷帶來(lái)的利益，涉嫌利益輸送等問(wèn)題。因此建議在開(kāi)放產(chǎn)權(quán)之前先開(kāi)放行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
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