“2012年以來，包括今年一季度，煤炭需求增長降到了3%左右。預(yù)計今年煤炭需求增速接近2.7%左右，即1個億。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏日前在中國電力發(fā)展促進會2014年電力運行形勢（一季度）高端交流分析會上表示。
中電聯(lián)技能鑒定與教育培訓(xùn)中心主任薛靜同時在會上表示，2014年是我國經(jīng)濟“增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革起步期”，預(yù)計今年GDP增速目標7.5%，電力消費需求增速為7%。
電、煤消費呈工業(yè)化中后期特征
“煤炭消費與GDP呈現(xiàn)出良好的同步增長關(guān)系。2003年以來的10年間，煤炭消費平均增長在9%左右，消費彈性系數(shù)1.0左右；2012年下降至0.15、2013降至0.33。初步預(yù)算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右，同比增加9000萬噸，增長2.55%，增速比2011年回落7.7個百分點，與前10年平均增速相比回落7.3個百分點。”張宏表示。
張宏指出，2008年以前，電力行業(yè)每年發(fā)電量增長15%左右，相應(yīng)煤炭增速在10%以上才能保證發(fā)電量增長。2012年火力發(fā)電量增長0.6%，但電煤增速由前年的10%降到如今的3-4%。此外，水電的增加也將進一步降低火電比重。鋼鐵、水泥行業(yè)的增速回落進一步影響煤炭消費增速。
薛靜表示，我國當前處于工業(yè)化中后期，重工業(yè)尤其是基礎(chǔ)原材料冶煉與制造業(yè)比重較高，經(jīng)濟發(fā)展和電力消費增長的主要動力來自于第二產(chǎn)業(yè)，另外國情發(fā)展歷程和社會電氣化發(fā)展水平的時代特征，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率（“十二五”初期城鎮(zhèn)化率為48%）水平低于工業(yè)化水平，工業(yè)和居民的消費服務(wù)業(yè)比重較低，呈現(xiàn)高耗能、低產(chǎn)出的重化工業(yè)階段特征，目前我國人均能源消費達到世界平均水平，人均電力消耗水平已經(jīng)高于世界平均水平。但是我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始向工業(yè)化后期階段轉(zhuǎn)型過渡，經(jīng)濟增長的動力在逐步轉(zhuǎn)化，新型制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，甚至在引領(lǐng)這我國經(jīng)濟的發(fā)展，這是現(xiàn)階段電力增速在波動中回落的原因，其波動是四大高耗能行業(yè)在產(chǎn)能相對過剩情況下的庫存短周期調(diào)節(jié)造成的。
與此同時，我國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前的現(xiàn)象十分突出。張宏進一步分析，全國目前現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸左右，截止2012年底，在建產(chǎn)能11億噸，考慮到2013年新增投資5263億元，還將新增規(guī)模4億噸左右。
結(jié)構(gòu)性調(diào)整加劇供需平衡矛盾
“隨著能源結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重由2003年的69.8%回落到2012年的66.6%，相當于減少煤炭消耗14億噸左右。然而，煤在2020年能源比重中，還將占比62%左右。”張宏說，“預(yù)測到2020年，煤炭消費量將達48億噸左右，在2013年的基礎(chǔ)上還有12億噸左右的增量。”
從電力消費來看，“2001-2007年，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了歷史性高速增長，全社會用電量年均增速達到了13.45%；2008-2012年為震蕩回調(diào)階段，全社會用電量年均增速為8.8%，較上一個五年回落幅度近6個百分點；而‘十二五’期間，全社會用電量年均增速不到7.5%。”
薛靜分析，我國完成工業(yè)化階段的電力發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)標志之一是人年均用電量5000千瓦時（2013年為3930千瓦時）；人年均生活用電量900千瓦時、占比18%左右（2013年為501千瓦時，占比12.8%）。“據(jù)測算，我國大概會在2018年時達到人均用電量5000千瓦時水平，但是從結(jié)構(gòu)上看人均生活用電量比重達到18%很難做到，所以在今后較長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)十分繁重。”
薛靜表示，從人均GDP和人均用電量增長的發(fā)展趨勢看，我國2020年后的人均用電增速將進一步趨緩，這是階段發(fā)展特征決定的。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，占比74%的第二產(chǎn)業(yè)月度用電量增速基本上是持續(xù)低于全社會用電量的。
薛靜指出，基建投資屬性產(chǎn)品的年度用電量貢獻作用在趨弱，居民和服務(wù)業(yè)用電量增速和拉動貢獻則持續(xù)高位。2002年以來，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增速分別保持11.85%、11.5%，略高于全社會用電量增速（11.3%）。2014年1-2月，居民用電對全社會用電增長貢獻達到20%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻14.8%。
薛靜還認為，第三產(chǎn)業(yè)的居民用電是“活躍分子”，在東部和中南部地區(qū)如何進行調(diào)峰是未來電力規(guī)劃發(fā)展的必須考慮的問題。
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