問題二:節能減排壓力之下，為何還要擴張？
政府要合理規劃，引導行業形成良好競爭格局，實現“宏觀節能減排”
由于電力行業是能源生產大戶，政府要給予電力企業更多的關注和支持，采取措施有效引導電力行業形成良好生產格局，繼續挖掘節能減排的潛力。
首先要合理規劃電力建設。電力建設剛剛結束的一輪高熱度競爭，這種競爭帶給電力企業的是暫時規模的增大，而長期面對的將是容量擴大后市場份額的縮水及虧損的風險。
面對巨大的節能減排壓力和成本壓力以及有限的利潤空間，電力行業為何還要擴張呢？在當前的發展階段，大魚吃小魚而不是快魚吃慢魚的現象還將長期存在，企業要保護自己就必須要讓自己在短期內迅速成長。
針對這種現象，業內呼吁政府在電力資源規劃方面要統籌協調，根據國家發展規劃確定電力建設的規模，在電力規模確定后做好幾大發電集團之間的發展平衡。既然確立了五大集團的電力發展模式，就要引導五大集團在節能減排、調整電源結構、服務國家經濟發展等方面進行健康、有序的競爭，避免重復投資、杜絕資源浪費，這才是最大的節能減排舉措。
其次要優化電源結構。目前，火力發電企業在減排方面已經達到或好于歐洲污染物排放標準，同時，無論在技術成熟度、運營管理，還是在扣除煤價后的經營成本等方面，其他新能源暫時都無法替代。然而，煤炭資源短缺現象無法逆轉的事實卻迫使電力企業慢慢退出電力新建項目行列。在今后的電力建設規劃中，政府要綜合考慮污染程度、成本、穩定性、安全性等內容，將新能源發電項目列入重點發展項目中，對于大、中型重點中心城市，還要將電網安全、環保作為重要因素進行考慮，確保關鍵時期電網能夠實現孤島運行。綜合考慮環保和節能要求，建議重點大、中城市周邊要有大型煤機電廠作為電源支撐。
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深入專題了解：“十二五”節能環保產業發展規劃
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