中國節能產業網訊 隨著兩會的升華，“十二五”時期，節能環保產業將迎來一輪躍升期。盡管“十一五”節能減排目標基本完成，有專家稱“十一五”期間節能減排工作中呈現的“前松后緊”的現象值得警惕，特別是去年下半年以來，一些地方為完成節能任務甚至采取拉閘限電等非正常手段。但“臨時抱佛腳”的模式已不可借鑒，因此，建立一套標本兼治的、更為長遠的節能減排機制勢在必行。全國兩會間多位全國政協委員和專家認為，“十二五”期間，節能減排應該采取推動合同能源管理等有效的市場機制。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，“既然政府連限電都敢做，完成‘十一五’節能減排目標肯定是必然的。不過，如果只是為了完成節能減排目標而去節能減排，意義也不是很大，節能減排應立足長遠。”
針對此情況，泰豪集團負責節能項目的許文軍認為，要節能減排，不談發展，確實是很容易。要發展，不談節能減排，也很容易。關鍵是既要節能減排，又要發展，做到節能減排和經濟發展相協調，里面有一個“度”的問題，掌握好這個“度”是政府的責任，特別是各級地方政府的責任。如何掌握這個“度”，首先要解決地方政府的認識問題，“十一五”有很好的經驗，就是落實地方政府的責任制。
“地方政府既要負責經濟發展，也要負責節能減排，既要完成經濟增長、職工就業、民生保障的任務，也要落實節能環保、改善環境、保護人民健康的責任。“十一五”在節能環保方面有很好的借鑒經驗，“十二五”在節能環保方面將落實好地方政府的責任。”環境保護部副部長張力軍說。
國家發改委副主任解振華表示，“在“十二五”期間，政府將建立節能減排的長效機制，更多地采用市場機制和經濟手段實現碳排放強度降低的目標。”
“‘十二五’期間，我國要實現節能減排目標，就要推動企業、機構開展節能增效活動。但企業、機構缺乏資金、技術，以合同能源管理方式讓節能服務企業介入，提供從資金、技術到設備的一整套節能服務就顯得非常必要。”全國政協委員、中國僑聯副主席王榮寶說
全國政協委員、國務院參事、中國科學院首席科學家牛文元表示，踐行中國政府在聯合國氣候變化大會上所作的節能減排承諾，“十二五”是一個重要轉折點。“十二五”期間，中國必須下大力氣把單位GDP能耗、傳統能源利用和二氧化碳排放量降下來。否則的話，我國能源安全面臨的壓力會越來越大。因此，盡管應對氣候變化、推進節能減排任務艱巨，但卻是我國轉變經濟發展方式的重要推手。
全國人大常委會副委員長華建敏也表示，“十二五”時期，國家要加大經濟結構調整力度，發揮科技創新對節能的引領支撐作用，同時要努力提高建筑用能效率。能源問題解決不好，將成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，此外，我國節能法的貫徹實施和節能工作仍然任重而道遠。
“在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變中國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰，中國必須堅持節能減排優先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此，“十二五”期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。”全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任邵秉仁認為。
國家發改委能研所清潔發展中心主任康艷兵認為，無論是市場、還是政策環境，‘十二五’期間，合同能源管理的節能服務行業都面臨著一個前所未有的好環境。據中國節能產業網了解，“十二五”期間，完成節能減排目標所需資本投入約3.4萬億元。
“十一五”期間，我國運用合同能源管理機制的節能服務公司從76家遞增到782家。《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。
“十二五”期間，國家應大力推進合同能源管理節能行業的市場化進程，如果合同能源管理成熟的話，國家或許就不必像“十一五”期間那樣過于依賴行政手段。可以采用合同能源管理市場機制和行政手段相結合實現“十二五”節能減排指標。泰豪集團負責節能項目的許文軍說。
目前，“十二五”的節能減排指標已完成初步分解，一位學者對記者指出，“十一五”的節能指標分解方案，在“十一五”規劃綱要發布半年后才發布，希望“十二五”的節能指標分解結果，不要拖太久，以免再次造成過去出現的前松后緊現象。
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深入專題了解：“十二五”節能環保產業發展規劃
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