第二我們未來能源增長的趨勢是上升的，這面臨我們的能源安全以及環境污染這幾個大的問題，這就要求我們必須走出一條可持續發展的我們的任務就是能不能以人均兩噸標準煤，如果做不到這點，中華民族的偉大復興事業就做不了。這個就是大背景，我們國家是怎么推動這項工作的，首先談一下工作的定位，我們國家有三大國策，控制人口、節約能源，保護環境，其中兩個是圍繞能源，此外把改革開放也作為一個基本國策，但是那個比較虛。十一五期間我們提出了節能減排約束性的指標，就是單位GDP的能耗降低20%左右，主要污染物降低10%，我們原來談的節能減排沒有把它包含進來，但是我們當時沒有把二氧化碳納入進來，現在國際政治呼聲這么高，去年底才把二氧化碳的目標提出，我們十一五的目標是作為各級政府和企業負責人的考核，我們每年都去考核，我過去兩年相距考核了九個省，細的就不說了，各個地方對節能減排重視程度比原來高得多，力度也大得多，此外還有很多好的理念，低碳經濟等等，這些理念核心的內容是什么，就是節能減排，不管叫什么詞，核心內容就這些東西，這個是我們十一五的目標，現在我們正在研究十二五的就是節能減排的規劃和目標。
國家怎么推動這項工作，我歸納了幾個方面，其實發改委作為節能減排的主管部門，過去的這些年上報國務院的文件里面有很多直接和間接，新的政策也在不斷的出臺，把這些政策歸納為幾個思路，一是依法來推動，大家知道現在的修訂可再生能源法，這是06年出臺的，08年4月份我們正式實施修訂了節約能源法，同時還出臺了《循環經濟促進法》，還有08年還出臺了兩個國務院的條例，此外我們對幾十種工業產品制訂了最低能耗標準，還有照明設備，汽車都制定最低能耗標準，就是從源頭抓起，你達不到這個標準就不讓你生產，這是通過依法推動。
第二個是通過我們的財政，優化調整我們的產業結構，兩個大的方向，一個大的方向就是對于新上的項目，這個因為節能減排各個領域，各個行業都涉及到，對于新上的項目要加強控制，要從節能減排的角度，正在研究制定固定資產投資項目的評審，大家知道有一個環境評價，以后在環境評價之前要有一個一票否決的制度，這個就是從源頭抓起，再有對既有的這一塊，淘汰落后產能，我們十一五期間把這些任務都分解出來，再有就是加強既有項目的節能改造工作，同時在這一塊大家要關注一個重要的政策，就是我們的產業結構調整指導目錄，現在正在修訂，這個對于各個行業都要高度關注的一個目錄，這里面分了限制類，淘汰類等等，這是最明確的方向。
第三個思路是通過經濟手段，通過市場手段來建立節能減排的機制，首先在價格上我們還不完善，包括我們資源稅的改革，能源稅，環境稅等等現在都在探討，還有不同行業的差別電價，對于高污染的行業都是靠行政手段，以后要靠經濟手段，此外我們現在發改委也正在研究制定階梯電價的問題，主要是考慮到資源面前人人平等，因為我在地方上，我也了解很多山區老百姓很苦很苦，一家用不了幾十度電，同時有些別墅一年用幾千度電，以后的話這個也要研究制定，此外在能源價格方面，我們對風電水電都有一些電價的補貼，就是對能源價格要有一個完善，這是推動節能減排最根本的。此外就是能源費用方面，比如說我們北方熱費按照面積收，此外就是燃油稅，很多人也在探討物業稅，你說老百姓住好房子，開好汽車，這是應該的，老百姓生活水平提高了，你政府不該，但是以后的思路是讓你買得起用不起，現在很多車買了是不實用的，怎么控制，就是讓他買的起用不起，燃油稅是一個思路，再有就是物業稅，像美國空置房子空置不起的，這是以后的趨勢，包括停車位也是，再有一個方面，我們制訂了很多的優惠政策，這個優惠政策我下面要給大家講一個補貼稅收減免。
就是進出口稅額的政策，這是一個激勵政策，我們現在每年出口那么多，但是我們出口都是低端產品，我們現在絕大部分利潤是讓外國人賺了，然后消耗了咱們的資源，污染咱們的環境，我們每年有30%的資源相當于出口，最后反過來利潤還讓外國人賺了，然后你的貿易順差太大了，人民幣應該升值，現在升值20%，并且還是一個什么前提呢，國家出口退稅鼓勵你出口，首先要減免，然后要進一步控制住，特別是兩高資源性的產品，咱們在座的期貨投資一定要關注。我們的優惠政策可以說是分幾大類，一大類是財政補貼，還有稅收減免，還有政府采購，還有能源補貼。財政補貼我們是要求從中央到地方都要設立專項基金，我們新增4萬億明確提出有2萬億用于節能減排，每年我們還要去各個省考核的，這個就是對節能減排這個市場的拉動，出了很多優惠政策，再有就是稅收減免。
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