中國(guó)發(fā)展觀察：未來新能源發(fā)展中的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？
徐洪亮：風(fēng)電與太陽能將是未來新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)能源結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵點(diǎn)，這必須要突出。2008年底，全國(guó)電力實(shí)現(xiàn)裝機(jī)約8億千瓦，到2020年全國(guó)電力裝機(jī)將達(dá)到15億千瓦。2008年底，風(fēng)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)1200多萬千瓦，預(yù)計(jì)到2010年風(fēng)電裝機(jī)將突破3000萬千瓦，標(biāo)志著國(guó)家規(guī)劃中提到的2020年風(fēng)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)3000萬千瓦已提前10年實(shí)現(xiàn)，我預(yù)計(jì)到2020年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1.5億千瓦以上，預(yù)計(jì)后10年年平均裝機(jī)達(dá)到1200萬千瓦，意味著電網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)到15億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦。風(fēng)電占整個(gè)電網(wǎng)裝機(jī)容量比重將達(dá)到10%，確實(shí)凸顯了風(fēng)電的發(fā)展速度，其電量比重預(yù)計(jì)達(dá)到4%。最近國(guó)家發(fā)改委將對(duì)風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，2020年中國(guó)風(fēng)電的裝機(jī)規(guī)劃將調(diào)整為1億千瓦。從中國(guó)風(fēng)電資源已公布的資源來看，風(fēng)電裝機(jī)可開發(fā)容量是10億千瓦，相當(dāng)于水電可開發(fā)容量的4倍，實(shí)際上中國(guó)風(fēng)電資源隨著技術(shù)的進(jìn)步和提高，可開發(fā)的風(fēng)電資源量將會(huì)遠(yuǎn)大于10億千瓦。
首先是技術(shù)進(jìn)步為風(fēng)電創(chuàng)造了條件，如低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的出現(xiàn)，它可以大大提高可開發(fā)風(fēng)電的利用價(jià)值，年平均6m/s風(fēng)速即可達(dá)到等效滿負(fù)荷2000小時(shí)以上，這是科技進(jìn)步帶來的。隨著大風(fēng)機(jī)的出現(xiàn)，輪轂高度120米的風(fēng)電場(chǎng)今年將出現(xiàn)，風(fēng)速帶來的增量是巨大的；其次是海上風(fēng)電場(chǎng)，開發(fā)利用海上風(fēng)電場(chǎng)是一個(gè)挑戰(zhàn)，國(guó)際上公認(rèn)是80米水深都可以建風(fēng)電廠，這種資源的放大是非常大的，目前我國(guó)正在作前期準(zhǔn)備工作。
從太陽能的發(fā)展來看，以中國(guó)的光伏電池為代表的光伏板出口，由于價(jià)格比較高，到2008年底前，太陽能項(xiàng)目投資一個(gè)千瓦5萬元，上網(wǎng)電價(jià)4元多。由于金融危機(jī)國(guó)際市場(chǎng)的變化，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的出口全部停止，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品大量積壓。最近國(guó)家發(fā)改委組織了一個(gè)甘肅的特許權(quán)項(xiàng)目，1萬千瓦的太陽能最后中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)是0.69元,太陽能上網(wǎng)比較合理的電價(jià)是1.2元左右；其工程造價(jià)是一個(gè)千瓦1.5萬至2萬元。按照這個(gè)價(jià)格，太陽能發(fā)展將加快，我們希望國(guó)家制定切合實(shí)際的政策，推動(dòng)太陽能這一新能源的開發(fā)利用。
中國(guó)發(fā)展觀察：促進(jìn)風(fēng)電大發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是什么？比如CDM潔凈能源發(fā)展機(jī)制。目前投資風(fēng)電項(xiàng)目的程序、收益及風(fēng)險(xiǎn)？比如核準(zhǔn)建設(shè)的程序、資本金、收益、風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)等環(huán)節(jié)？
徐洪亮：《京都議定書》是國(guó)際公約，規(guī)定潔凈能源的發(fā)展機(jī)制(CDM)。在國(guó)內(nèi)來講起步早，CDM的實(shí)施對(duì)風(fēng)電來說是最大受益者。目前總體上來講，早期投產(chǎn)的項(xiàng)目已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性收益，CDM已經(jīng)成為風(fēng)電發(fā)展不可缺少的收益，一度電可提高8分錢。這個(gè)收益是額外的收益，至少在2012年前投產(chǎn)的項(xiàng)目都應(yīng)該有所保障。從目前看也存在一些問題，比如市場(chǎng)混亂，特別是一些業(yè)主對(duì)CDM買家炒家認(rèn)識(shí)不清楚。其次，對(duì)于2012年以后CDM《京都議定書》的生效問題有擔(dān)心之處，我認(rèn)為2012年后CDM肯定會(huì)繼續(xù)生效。因?yàn)榄h(huán)境問題是全人類的事情，它不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家被看成是頭等重要的事情，而且國(guó)人的環(huán)保意識(shí)也已經(jīng)大大增強(qiáng)。
從目前以及相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間看，投資風(fēng)電項(xiàng)目是非常好的投資，比其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更小，收益更大，風(fēng)電的建設(shè)程序通過規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目的核準(zhǔn)，到項(xiàng)目的開工、驗(yàn)收，建設(shè)期較短，一般一年時(shí)間風(fēng)電廠即可建成；此外風(fēng)電的資本金是20%，對(duì)企業(yè)來講，負(fù)擔(dān)也不大。從目前來看，投資風(fēng)電收益基本上是有保障的，而且電力行業(yè)電費(fèi)不拖欠，這對(duì)企業(yè)來講是利好。風(fēng)電投資企業(yè)比較關(guān)心電價(jià)問題，風(fēng)電的電價(jià)分為兩個(gè)電價(jià)，一是特許權(quán)電價(jià)，另一個(gè)是國(guó)家指定的地區(qū)指導(dǎo)性電價(jià)，這個(gè)電價(jià)已經(jīng)趨于完善。就特許權(quán)電價(jià)來看，國(guó)家發(fā)改委采取競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)只占40%權(quán)重，并以平均中間價(jià)為中標(biāo)電價(jià)，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免了最低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)問題，現(xiàn)在基本上擺脫了中標(biāo)即虧損的局面。但是，特許權(quán)的行政干預(yù)較嚴(yán)重。二是地區(qū)指導(dǎo)性電價(jià)，國(guó)家制定了像內(nèi)蒙東西部0.52-0.54元、東北地區(qū)0.6元左右等指導(dǎo)性電價(jià)，目前這兩個(gè)價(jià)格均趨于完善，趨于合理，基本符合風(fēng)電開發(fā)實(shí)際，對(duì)風(fēng)電發(fā)展來講是比較好的。
“風(fēng)電發(fā)展成功與否與產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)，中國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入大洗牌階段，將面臨重組、合并、并購(gòu)的局面”
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