盡管支持節能環保產業發展的各種政策不斷出臺，但從事這一領域的眾多企業還是感到巨大的阻力，要在節能環保產業占有一席之地，光靠政策的支持，顯然是不夠的。
這里有幾個問題，是需要廣大節能環保企業明確的。任何產業的發展，都要有市場需求的存在作為前提，那么，節能環保的市場需求在哪里？這種需求的動力到底有多強？誰會為節能環保的需求買單？
只有真正弄清楚這幾個問題，節能環保企業的從業者和投資人才能心底敞亮。不然，僅僅是響應黨中央號召，靠政策，隨大流，沒想清楚而匆忙入局，最終必定會碰得頭破血流。
雖然政府公布的節能環保產業的產值非常龐大，目前已達2萬億，但是這并不表示節能環保市場規模就有相應的數量級。事實上，節能環保產業當中相當一部分與市場無關，它是一個山頭林立、壟斷力量強大、市場相當不規范的領域，從業企業普遍面臨著“兩高一低”的困境，即交易成本高、風險高、效率低。
盡管面臨著種種困難，國家仍然要大力發展節能環保產業，甚至把它提到戰略性新興產業之首的位置，節能環保產業的重要性可見一斑。那么首先需要回答的問題是，發展節能環保產業為什么這么重要？
我們知道，在資源日益緊張、環境不斷惡化的形勢下，在全社會開展節能環保工作是必須的措施，但是實現節能環保的目標有很多種手段，大力發展服務業，進行產業升級，對部分高耗能、高污染企業實施關、停、并、轉，必要的時候進行拉閘限電等等，當然，發展節能環保產業也是措施之一，但是相比其他手段，發展節能環保產業是一種更有效的措施嗎？
改革開放以來相當長一段時間，我國經濟社會一直秉承著“發展就是硬道理”的指導思想，把發展始終擺在第一位。在早期，“發展”集中體現在經濟總量的增長上。黨的十七大以后，又進一步明確將科學發展觀確立為我國經濟社會發展的根本指導思想。科學發展觀的第一要義是發展，與以往單純發展的思想有所不同，它要求經濟社會的全面協調、可持續性發展，節約資源、保護環境就是實現可持續發展的重要途徑。
受此思想的影響，政府管理部門開始逐漸從以往的GDP主義轉向追求經濟社會可持續發展的多重目標，體現在節能環保方面，就是確定了“十二五”期間，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。在GDP主義觀念下，經濟發展的指標是一個絕對量，而在可持續發展觀念下，經濟發展的指標是一個相對量，即GDP比上資源消耗、環境損害的代價。
什么樣的舉措能夠既能夠增加GDP，又能同步讓資源消耗、環境損害的值變�。恐挥幸粋�答案，就是發展節能環保產業。稍微用一點數學常識，在分母上能顯著減小能源資源消耗、環境損害代價，同時在分子上能帶來GDP增加10%，這種效果的顯著性不言而喻。像這樣能夠在兩方面同步滿足可持續發展目標的產業，非節能環保莫屬。
再回到我們最初的問題，節能環保產業的市場需求和發展動力。一般來說，節能環保的需求主要是由以下幾個方面的因素決定的：
第一，是能源資源壓力引發的。我國經濟的高速增長導致能源資源供需矛盾日益突出，同時由于自然條件的限制，我國的能源資源供應嚴重不足，由于市場扭曲下的資源定價過低、技術落后，導致我國的能源利用效率低下，與發達國家相比差距非常大，這都迫切要求我們需要盡可能地對能源以及其他資源的節約使用和綜合利用。
第二，是環境惡化壓力催生的。過去一段時間為發展經濟進行的大規模開發，使得我們賴以生存的自然環境受到嚴重破壞和影響，高速發展的工業化加劇了社會發展與環境約束的矛盾，保護環境已經成為社會的廣泛共識，并已上升為國家意志，作為一種強制性目標來保證執行，我國的環境法律體系不斷完善。對環境保護目標的強制實施客觀上倒逼形成了對環境保護的現實需求。
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