2011年1月17日，工業和信息化部印發了《關于做好工業領域電力需求側管理工作的指導意見》的公告。全文如下：
中華人民共和國工業和信息化部公告
工產業政策[2011]第4號
為深入貫徹科學發展觀，落實節約資源和保護環境的基本國策，有序推進工業領域電力需求側管理工作，優化工業用電結構，調整用電方式，提高工業電能利用效率，促進工業及國民經濟的可持續發展，現將《關于做好工業領域電力需求側管理工作的指導意見》予以公告。請有關單位遵照執行。
附件：關于做好工業領域電力需求側管理工作的指導意見
二○一一年一月十七日
關于做好工業領域電力需求側管理工作的指導意見
近年來，我國工業經濟快速發展，電力需求持續增加，目前工業用電量占全社會用電量的比重超過70%，電力資源的有限性與工業快速發展的矛盾及環境制約因素逐漸顯現。在工業領域做好電力需求側管理，優化工業用電結構，發展節電型工業，確保工業、電力和環境的協調發展，是各級工業和信息化主管部門面臨的新形勢。為深入貫徹科學發展觀，落實節約資源和保護環境的基本國策，促進工業及國民經濟的可持續發展，現就做好工業領域電力需求側管理工作提出如下指導意見。
一、充分認識工業領域電力需求側管理工作的重要性和緊迫性
工業領域的電力需求側管理，是綜合運用法律、政策、技術、經濟以及必要的行政手段，統籌協調電力資源配置和工業結構調整，通過優化工業用電結構、轉變工業用電方式，實施科學用電、節約用電、有序用電，提高工業電能利用效率，促進電力資源配置向高技術、高效率、高附加值工業領域轉移，以較低電力消費增長創造更多的工業增加值產出，實現工業發展過程的資源節約和環境友好，促進經濟社會協調發展的一項工業用電管理活動。
我國工業規模大，工業增加值占國內生產總值比重超過40%，許多產品產量已躍居世界首位。但工業發展方式粗放，結構不合理，電力資源利用效率低等問題仍十分突出，工業經濟的產出與電力投入比同國際先進水平仍有較大差距。我國目前正處在工業化的重要階段，工業電力消耗隨工業規模不斷擴大迅速增加，而我國的能源資源稟賦條件及生態環境承載能力將難以支撐。因此，在電力供應保持適度增長的同時，必須大力推進工業需求方的用電管理，以減小工業增長帶來的用電需求壓力，確保工業經濟可持續發展。
各級工業和信息化主管部門要從貫徹落實科學發展觀、走節能高效的新型工業化道路的高度，充分認識工業領域電力需求側管理工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，采取有力措施，積極推進工業領域的電力需求側管理工作，確保工業經濟持續健康發展。
二、指導思想和主要目標
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，著力于更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。堅持政府主導，企業、中介組織積極參與，以建設節電型工業為目標，加快推進工業產業和產品結構調整，倡導科學用電和節約用電，全面提升工業用電效率，堅持走中國特色的新型工業化道路。
(二)主要目標。到2015年，工業領域電力需求側管理政策體系基本完善，運行機制基本建立;工業產業和產品用電結構更加優化，發展方式更加科學，電力等生產要素配置更加合理;工業電能利用效率明顯提高，單位電耗增加值高的產業快速發展，單位電耗增加值高的產品產量穩步提高;節電高效的先進工藝、技術應用更加廣泛，工業用電占全社會用電比重逐步降低。
努力培育5-10個帶動效應顯著的省級工業電力需求側管理示范區，有序推進25-30家骨干工業企業開展電力需求側管理試點，著力培育一批服務能力強、輻射面廣的工業節電服務機構。
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