2011年1月17日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導意見》的公告。全文如下：
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
工產(chǎn)業(yè)政策[2011]第4號
為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，有序推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率，促進工業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導意見》予以公告。請有關(guān)單位遵照執(zhí)行。
附件：關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導意見
二○一一年一月十七日
關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導意見
近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增加，目前工業(yè)用電量占全社會用電量的比重超過70%，電力資源的有限性與工業(yè)快速發(fā)展的矛盾及環(huán)境制約因素逐漸顯現(xiàn)。在工業(yè)領(lǐng)域做好電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)電型工業(yè)，確保工業(yè)、電力和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級工業(yè)和信息化主管部門面臨的新形勢。為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進工業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作提出如下指導意見。
一、充分認識工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的重要性和緊迫性
工業(yè)領(lǐng)域的電力需求側(cè)管理，是綜合運用法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟以及必要的行政手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力資源配置和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工業(yè)用電方式，實施科學用電、節(jié)約用電、有序用電，提高工業(yè)電能利用效率，促進電力資源配置向高技術(shù)、高效率、高附加值工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，以較低電力消費增長創(chuàng)造更多的工業(yè)增加值產(chǎn)出，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展過程的資源節(jié)約和環(huán)境友好，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項工業(yè)用電管理活動。
我國工業(yè)規(guī)模大，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過40%，許多產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居世界首位。但工業(yè)發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理，電力資源利用效率低等問題仍十分突出，工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)出與電力投入比同國際先進水平仍有較大差距。我國目前正處在工業(yè)化的重要階段，工業(yè)電力消耗隨工業(yè)規(guī)模不斷擴大迅速增加，而我國的能源資源稟賦條件及生態(tài)環(huán)境承載能力將難以支撐。因此，在電力供應(yīng)保持適度增長的同時，必須大力推進工業(yè)需求方的用電管理，以減小工業(yè)增長帶來的用電需求壓力，確保工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
各級工業(yè)和信息化主管部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、走節(jié)能高效的新型工業(yè)化道路的高度，充分認識工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，采取有力措施，積極推進工業(yè)領(lǐng)域的電力需求側(cè)管理工作，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、指導思想和主要目標
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力于更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持政府主導，企業(yè)、中介組織積極參與，以建設(shè)節(jié)電型工業(yè)為目標，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導科學用電和節(jié)約用電，全面提升工業(yè)用電效率，堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路。
(二)主要目標。到2015年，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理政策體系基本完善，運行機制基本建立;工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品用電結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展方式更加科學，電力等生產(chǎn)要素配置更加合理;工業(yè)電能利用效率明顯提高，單位電耗增加值高的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，單位電耗增加值高的產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高;節(jié)電高效的先進工藝、技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，工業(yè)用電占全社會用電比重逐步降低。
努力培育5-10個帶動效應(yīng)顯著的省級工業(yè)電力需求側(cè)管理示范區(qū)，有序推進25-30家骨干工業(yè)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理試點，著力培育一批服務(wù)能力強、輻射面廣的工業(yè)節(jié)電服務(wù)機構(gòu)。
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