工業和信息化部關于石化和化學工業節能減排的指導意見
工信部節[2013]514號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國石油和化學工業聯合會，有關中央企業：
為貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的戰略部署，促進工業經濟與生態環境協調發展，推動石化和化學工業提高能源資源利用效率、降低污染物產生和排放強度，促進綠色循環低碳發展，現就進一步加強石化和化學工業節能減排工作提出如下意見：
一、石化和化學工業節能減排形勢嚴峻
石化和化學工業是我國國民經濟的基礎產業，也是能源資源消耗高和污染物排放量大的重點行業。“十一五”以來，石化和化學工業按照國家節能減排總體要求，加快產業結構調整步伐，積極推廣節能環保新技術、新裝備，不斷加強企業能源和環保管理，全行業節能減排工作取得顯著進展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點產品單位綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務均超額完成，部分企業能效指標居于世界先進水平。
但是，石化和化學工業能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變。2012年全行業綜合能源消費量4.73億噸標準煤，約占全國工業能耗總量的18%；2011年全行業化學需氧量58.1萬噸，排放廢水43.9億噸、二氧化硫231.1萬噸、氨氮11.5萬噸、氮氧化物98.3萬噸，均位居工業行業前列。行業技術裝備工藝水平參差不齊，企業間節能、清潔生產、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業單位產品能耗與國際先進水平差距較大，節能環保水平離生態文明建設的要求還有一定差距，行業可持續發展面臨新的挑戰。
為確保國家中長期節能減排約束性目標和能源消費總量控制目標順利完成，石化和化學工業必須堅定不移走新型工業化道路，將發展方式轉變到內生增長、創新驅動上來，進一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，努力建設資源節約型、環境友好型企業。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持把石化和化學工業節能減排與產業轉型升級、化解過剩產能相結合，加快形成轉變行業發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能減排工作格局，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，促進行業綠色循環低碳發展。
（二）主要目標
到2017年底，石化和化學工業萬元工業增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產品單位綜合能耗持續下降，全行業化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業增加值用水量降低30%，廢水實現全部處理并穩定達標排放，水的重復利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物無害化處置率達到100％。
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