國務院5月4日下發(fā)了關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知，中國政府網(wǎng)今日刊載了這一通知的全文。這份通知中要求，各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。
《通知》全文約4500字，提出全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構承擔的任務，包括“增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感”“強化節(jié)能減排目標責任”“加大淘汰落后產(chǎn)能力度”“嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長”“加快實施節(jié)能減排重點工程”“切實加強用能管理”“強化重點耗能單位節(jié)能管理”“推動重點領域節(jié)能減排”“大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品”“完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策”“加快完善法規(guī)標準”“加大監(jiān)督檢查力度”“深入開展節(jié)能減排全民行動”和“實施節(jié)能減排預警調控”等14個方面。
《通知》要求強化節(jié)能減排目標責任。通知具體寫到，要組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發(fā)布2009年全國和各地區(qū)單位國內生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及2010年上半年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。
《通知》要求，各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。
《通知》指出，“十一五”節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，采取強有力、見效快的政策措施，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。
《通知》提出，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。
為加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年我國將關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。
《通知》規(guī)定，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。
《通知》要求嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，加快實施節(jié)能減排重點工程：安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。
《通知》要求抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力，加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。其中，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。
為進一步發(fā)揮價格調整對消費的引導作用，《通知》要求深化能源價格改革，調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。
《通知》提出，今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。
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