更加注重加強節(jié)能環(huán)保,必將促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。節(jié)能環(huán)保是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段,是推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)競爭的根本途徑。我國要在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中搶占發(fā)展制高點,贏得發(fā)展先機,必須更加注重加強節(jié)能環(huán)保。近年來,國家把節(jié)能環(huán)保作為宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮,以節(jié)能環(huán)保為重要突破口,大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量。一是把節(jié)能減排作為剛性指標,通過節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟增長;二是出臺了綠色信貸、綠色稅收、差別電價、生態(tài)補償?shù)纫幌盗协h(huán)境經(jīng)濟政策,不斷建立和完善有利于環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。隨著節(jié)能環(huán)保政策措施的深入推進,我國主要污染物排放總量持續(xù)下降,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,經(jīng)濟增長得到優(yōu)化。
更加注重加強節(jié)能環(huán)保,必將帶來技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。當前的國際金融危機,表面上看是由次貸危機引發(fā)的,而更深層的原因是經(jīng)濟社會發(fā)展方式出了問題。要化解國際金融危機,必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手。為應(yīng)對國際金融危機,抓住未來發(fā)展的機遇,許多發(fā)達國家紛紛推出"綠色新政",將發(fā)展新能源、可再生能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。面對國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊,中央及時做出了包括加強節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的一系列重大決策,不僅在4萬億元拉動內(nèi)需的投資中將節(jié)能環(huán)保作為重點領(lǐng)域,更將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對金融危機、發(fā)展綠色經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。
更加注重加強節(jié)能環(huán)保,是各級政府和環(huán)保部門落實以人為本執(zhí)政理念、推進科學(xué)發(fā)展必須肩負的歷史使命，節(jié)能環(huán)保蘊含著政府的執(zhí)政理念,衡量著政府的施政能力,檢驗著各地落實十七屆四中全會精神的實際效果。
各地政府要認真履行職責,著眼于未來發(fā)展大局,更加注重加強節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保無論是作為一項公益事業(yè),還是作為一個新興產(chǎn)業(yè),不能光靠市場的力量,更要依靠政府的推動。當前,我國正處于應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期,各地政府要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立健全環(huán)保體制機制,實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。要充分利用市場這一"無形的手",堅持從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策,建立完善優(yōu)勝劣汰的公平競爭機制。要出臺優(yōu)惠政策,壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè),努力形成符合生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式。
各級環(huán)保部門要以推進生態(tài)文明建設(shè)為使命,進一步加強節(jié)能環(huán)保。要繼續(xù)大力推進污染減排,改善環(huán)境質(zhì)量;要著力解決重金屬污染等影響人民群眾健康的環(huán)境問題,確保群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物;要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴把環(huán)境準入關(guān),以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長;要讓江河湖泊休養(yǎng)生息,抓好重點流域污染治理,促進流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強節(jié)能環(huán)保,要求我們必須積極探索環(huán)保新道路。各地要勇于開拓,敢于創(chuàng)新,進一步完善環(huán)境保護體制機制,建立全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境政策法規(guī)標準制度體系和完備的環(huán)境管理體系。將環(huán)境保護的理念和要求全面滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展之中,建立健全環(huán)境保護的責任制和問責制,真正把地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責落到實處。要加強環(huán)境綜合管理,積極探索新的環(huán)境管理體制,團結(jié)和動員各方面的力量,形成環(huán)保工作的合力。要進一步強化地方環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力建設(shè),形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。
當前,我們正處于實施"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵時期,要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神為動力,進一步增強緊迫感和責任感,努力完成"十一五"各項任務(wù)。同時,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,及早謀劃"十二五"規(guī)劃,為繪就祖國天藍水碧、人與自然相和諧的新畫卷而努力奮斗。
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