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發(fā)布時間：
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2017-07-06
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字 號：
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建城[2017]143號
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發(fā)布單位：
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中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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政策分類：
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環(huán)保
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政策級別：
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國家
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省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，全面提升城鎮(zhèn)污水處理效能，我部組織對《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函〔2010〕166號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。工作中如有問題，請與我部城市建設(shè)司聯(lián)系。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年7月6日
城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)污水“全收集、全處理”和達(dá)標(biāo)排放，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對城市和縣城（以下簡稱城鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理工作考核。
第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理工作考核。
第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。
第五條 考核指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理效能、主要污染物削減效率、污泥處置、監(jiān)督管理、進(jìn)步鼓勵 5 方面指標(biāo)。考核結(jié)果采用百分制記分，并按季度進(jìn)行通報。
第六條 按照各省（區(qū)、市）所在的降雨分區(qū)分別進(jìn)行考核，具體考核方法見《城鎮(zhèn)污水處理工作考核評分細(xì)則》（詳見附件）。
第七條 對城鎮(zhèn)污水處理效能、主要污染物削減效率、污泥處置、監(jiān)督管理 4 方面考核指標(biāo)進(jìn)行評分排名，與上一年度同期同口徑相比，總分、排名有進(jìn)步的予以鼓勵。
第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年 5 月底前，對上一年度全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行考核。各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)排水主管部門于每年 1 月底前完成上一年度城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況、城鎮(zhèn)污水處理合同執(zhí)行情況、監(jiān)管制度落實(shí)、污水處理收費(fèi)、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。
第九條 對在考核工作中發(fā)現(xiàn)瞞報、謊報和造假的，取消考核成績，并予以通報批評，對有關(guān)單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函〔2010〕166 號）同時廢止。
附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核評分細(xì)則
附件
城鎮(zhèn)污水處理工作考核評分細(xì)則
一、考核總分計算
考核指標(biāo)包括：城鎮(zhèn)污水處理效能、主要污染物削減效率、污泥處置、監(jiān)督管理、進(jìn)步鼓勵 5 方面。考核采用百分制，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。
二、考核指標(biāo)分值計算
（一）城鎮(zhèn)污水處理效能（30 分）
1.污水處理率（15 分）
其中：
Q1：指統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水廠處理總量；
Q2：指統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)其他設(shè)施污水處理量，按《中國城市建設(shè)統(tǒng) 計年鑒》中其他污水處理設(shè)施處理量的 80%進(jìn)行計算；
Q：指上一年度同期城鎮(zhèn)污水排放總量，按《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。
考慮到污水處理率統(tǒng)計的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對本項(xiàng)指標(biāo)最高得分作適當(dāng)調(diào)整。本項(xiàng)得分超過 15 分時，按 15 分計。
2.污染物收集效能（15 分）
污染物收集效能得分 = （A × 0.2 + B × 0.5 + C × 0.1 + D × 0.1 + E × 0.1） × 15
其中：
城鎮(zhèn)人均污染物排放基準(zhǔn)濃度，數(shù)據(jù)源自國家污染源普查結(jié)果。A、B、C、D、E 值大于 1 時，按 1 計。
（二）主要污染物削減效率（30 分）
依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，污染物削減效率分值按不同污染物削減效率的得分總和計算。計算公式如下：
1. COD 削減效率（10 分）
COD 削減效率得分
其中：
A：指 COD 去除效率≥90%對應(yīng)的污水處理總量；
B：指 80%≤COD 去除效率<90%對應(yīng)的污水處理總量；
C：指 75%≤COD 去除效率<80%對應(yīng)的污水處理總量；
D：指 70%≤COD 去除效率<75%對應(yīng)的污水處理總量；
E：指 50%≤COD 去除效率<70%對應(yīng)的污水處理總量；
F：指 COD 去除效率<50%對應(yīng)的污水處理總量。
2. NH3-N 削減效率（8 分）
其中：
A：指 NH3-N 去除效率≥95%對應(yīng)的污水處理總量；
B：指 90%≤NH3-N 去除效率<95%對應(yīng)的污水處理總量；
C：指 85%≤NH3-N 去除效率<90%對應(yīng)的污水處理總量；
D：指 75%≤NH3-N 去除效率<85%對應(yīng)的污水處理總量；
E：指 65%≤NH3-N 去除效率<75%對應(yīng)的污水處理總量；
F：指 NH3-N 去除效率<65%對應(yīng)的污水處理總量。
3. TN 削減效率（6 分）
其中：
A：指 TN 去除效率≥60%對應(yīng)的污水處理總量；
B：指 50%≤TN 去除效率<60%對應(yīng)的污水處理總量；
C：指 40%≤TN 去除效率<50%對應(yīng)的污水處理總量；
D：指 30%≤TN 去除效率<40%對應(yīng)的污水處理總量；
E：指 20%≤TN 去除效率<30%對應(yīng)的污水處理總量；
F：指 TN 去除效率<20%對應(yīng)的污水處理總量。
4. TP 削減效率（6 分）
TP 削減效率得分
其中：
A：指 TP 去除效率≥80%對應(yīng)的污水處理總量；
B：指 70%≤TP 去除效率<80%對應(yīng)的污水處理總量；
C：指 60%≤TP 去除效率<70%對應(yīng)的污水處理總量；
D：指 50%≤TP 去除效率<60%對應(yīng)的污水處理總量；
E：指 TP 去除效率<50%對應(yīng)的污水處理總量。
（三）污泥處置（15 分）
考核期內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”累計數(shù)據(jù)。
其中：
A：指污泥資源化利用的量，包括土地利用、建材利用；
B：指焚燒的量；
C：指達(dá)到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行衛(wèi)生填埋的量；
D：指其它處置（含應(yīng)急處置）方式的量；
E：指不知去向的量。
（四）監(jiān)督管理（20 分）
監(jiān)督管理指標(biāo)分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計算。
1.數(shù)據(jù)上報管理（8 分）
數(shù)據(jù)上報管理得分=在建項(xiàng)目得分+運(yùn)行項(xiàng)目得分
其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，在建項(xiàng)目得分、運(yùn)行項(xiàng)目得分最小值為 0。
2.水質(zhì)化驗(yàn)管理（12 分）
A：指 COD 水質(zhì)化驗(yàn)上報率；
B：指 BOD 水質(zhì)化驗(yàn)上報率；
C：指 SS 水質(zhì)化驗(yàn)上報率；
D：指 NH3-N 水質(zhì)化驗(yàn)上報率；
E：指 TN 水質(zhì)化驗(yàn)上報率；
F：指 TP 水質(zhì)化驗(yàn)上報率。
其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報期數(shù)與應(yīng)報期數(shù)之比。在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣 4 分，直至將總分 20 分全部扣凈。
（五）進(jìn)步鼓勵（5 分）
1.總得分鼓勵（1 分）
本省（區(qū)、市）當(dāng)期考核時，按（一）至（四）項(xiàng)得分之和與上一年度同期同口徑相比，進(jìn)步的得 1 分，相同的得 0.5 分，退步的不得分。
2.區(qū)域排名鼓勵（2 分）
各省（區(qū)、市）在各自分區(qū)內(nèi)進(jìn)行考核排名，按（一）至（四）項(xiàng)得分之和的名次與上一年度同期同口徑的排名相比，進(jìn)步的得 2分，相同的得 1 分，退步的不得分。
按《中國水資源公報》年降水量將 31 省（市、區(qū)）劃分為 4 個 區(qū)域，見下表。
3.全國排名鼓勵（2 分）
各省（區(qū)、市）在全國進(jìn)行考核排名，按（一）至（四）項(xiàng)得分之和的名次與上一年度同期同口徑的排名相比，進(jìn)步的得 2 分，相同的得 1 分，退步的不得分。
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