| 云南省清潔生產審核實施辦法（暫行） |
| 來源：不詳 時間：2007/4/24 11:05:23 用手機瀏覽 |
第一條 為促進我省清潔生產，規范清潔生產審核工作，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、國家發展改革委和環保總局發布的《清潔生產審核暫行辦法》（2004年第16號令），結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。
第三條 本實施細則適用于云南省行政區域內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。
第四條 云南省經濟委員會（以下簡稱省經委）會同云南省環境保護局（以下簡稱省環保局）負責管理全省的清潔生產審核工作。各州市經委（經貿委）會同同級環保行政主管部門負責本地區的清潔生產審核工作。
第五條 清潔生產自愿性審核由省經委會同省環保局管理，強制性審核由省環保局會同省經委管理。
第六條 有下列情形之一的，應當實施強制性清潔生產審核：
（一）污染物排放超過國家和省排放標準，或者污染物排放總量超過省政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業；
（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業。
有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB 12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。
第七條 第六條第一項規定應實施強制性清潔生產審核的企業名單，由所在地縣級環保行政主管部門提出初選名單，逐級報省環保局審核后確定，每年發布一批，書面通知企業，并抄送省經委等有關部門；同時，將名單在省級主要媒體上公布。
第六條第二項規定應實施強制性清潔生產審核的企業名單，由州市環保行政主管部門會同同級經委（經貿委）初選后上報省環保局；省環保局會同省經委結合當地實際進行分析研究后，分期分批確定，書面通知企業，并在省級主要媒體上公布。
第八條 第六條第一項規定應實施強制性清潔生產審核的企業，應當在名單公布后一個月內，在當地主要媒體上公布主要污染物排放情況。
各級環保行政主管部門按照管理權限對企業公布的主要污染物排放情況進行核查。
第九條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業，應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。
第六條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業，兩次審核的間隔時間不得超過五年。
第十條 自愿實施清潔生產審核的企業向所在地的州市經委（經貿委）和同級環保行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照本實施細則規定的審核程序，組織清潔生產審核。州市經委（經貿委）應將自愿實施清潔生產審核企業的名單和計劃報送省經委并抄報省環保局。
第十一條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。
（一）審核準備。成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，明確一名企業領導人總負責。制定工作計劃，報企業領導組織批準。開展宣傳教育，使企業全體人員了解清潔生產的基本知識和審核計劃。對企業中層以上管理人員和重要崗位人員進行培訓。
（二）預審核。對企業基本情況進行全面調查研究，進行定性和定量分析，對企業產生污染和排污狀況作出評價。確定清潔生產審核重點，設置清潔生產目標。提出和實施無費和低費方案。
（三）審核。準備審核重點資料。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環節和污染物產生的原因。
（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出實施清潔生產的多個方案，并進行方案的初步篩選。
（五）確定實施方案。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環境可行性分析，確定企業擬實施的清潔生產方案和方案的實施計劃。企業決策層通過并公布該方案和方案實施計劃。
（六）編寫清潔生產審核報告。其內容應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。
第十二條 企業開展清潔生產審核的費用，允許列入企業經營成本或者相關費用科目。
第十三條 清潔生產審核以企業自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業，可以委托清潔生產咨詢服務機構協助開展清潔生產審核。強制性審核應委托經省清潔生產辦公室公開推薦的清潔生產咨詢服務機構進行。
第十四條 清潔生產咨詢服務機構應當具備下列條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）擁有熟悉相關行業生產工藝、技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序的技術人員；參加過省級以上清潔生產管理機構培訓合格的人員，全程參與過企業清潔生產審核的人員；
（三）具備為企業清潔生產審核提供公平、公正、高效服務的制度措施。
第十五條 清潔生產咨詢服務機構可向省清潔生產辦公室申請將本機構列入其向社會公開推薦的名錄。
第十六條 列入強制性清潔生產審核名單的企業，在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核結果報所在地的縣級環保行政主管部門和經委（經貿委），并逐級上報省環保局和省經委。
列入強制性清潔生產審核名單的企業，在上報清潔生產審核結果的同時，應提出驗收申請。
自愿開展清潔生產審核的企業，應參照本條規定程序向省經委報送清潔生產審核終期報告。
第十七條 開展清潔生產審核的企業提交清潔生產審核結果和驗收申請后，由省經委和省環保局分別對自愿性審核和強制性審核的企業的審核結果進行驗收。對自愿性審核合格的企業予以公布；對強制性審核合格的企業予以備案，對強制性審核不合格的企業，視情形由企業所在地的環保行政主管部門責令其重新審核或按有關法律法規予以查處。自愿性審核和強制性審核的驗收工作可根據情況，委托州市經委（經貿委）和州市環保行政主管部門分別組織實施。
第十八條 各級經委（經貿委）和環保行政主管部門要積極指導和督促企業按照清潔生產審核報告中提出的實施計劃落實清潔生產實施方案。
企業應認真組織實施清潔生產審核報告提出的實施方案，同時應建立清潔生產長效機制，持續開展清潔生產。爾后可向省清潔生產辦提出清潔生產合格單位的驗收申請。
第十九條 省環保局負責有關強制性清潔生產審核的培訓，省經委負責自愿性清潔生產審核的培訓。綜合性的清潔生產培訓，由省經委會同省環保局共同組織。
第二十條 企業開展清潔生產審核，需要清潔生產專家的，可向省清潔生產辦公室提出，省清潔生產辦公室推薦后，企業自主決定是否聘用。
第二十一條 對在清潔生產工作中成效顯著的企業，予以表彰獎勵，并在省級主要媒體上予以公布。各州市也應建立清潔生產表彰獎勵制度。企業可以根據實際情況制定清潔生產表彰獎勵辦法。
第二十二條 各級經委（經貿委）、環保行政主管部門和清潔生產咨詢服務機構以及清潔生產專家，應當為實施清潔生產審核的企業保守技術和商業秘密。對泄漏企業技術和商業秘密，造成企業經濟損失的人員，由有關部門按照國家相關法律法規予以處罰。
第二十三條 清潔生產咨詢服務機構在審核過程中不按照規定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經委會同省環保局責令其改正，并公布其名單，直至取消其向社會公開推薦的資格。
第二十四條 對違反本辦法第八條第一款規定的企業，按《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規定處罰。
第二十五條 本辦法第六條第二項規定的企業違反本辦法第十七條第一款規定的，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規定處罰。
第二十六條 本實施辦法由省經委、省環保局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2005年1月1日起施行。
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