一、概述
我國“十一五”規(guī)劃綱要中首次將降低能耗作為約束性指標(biāo)，明確提出要加大節(jié)能力度，確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%。2006年是我國節(jié)能工作全面貫徹實(shí)施的一年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》[國發(fā)〔2006〕28號]，交通部作為交通行業(yè)主管部門下發(fā)了《交通部關(guān)于交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的指導(dǎo)意見》[交體法發(fā)（2006）592號]，2007年交通部又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2007年全國交通行業(yè)節(jié)能工作要點(diǎn)的通知》[廳體法字（2007）73號]，這些文件的下發(fā)增強(qiáng)了各級交通主管部門及企業(yè)的節(jié)能意識，對節(jié)能工作的深入開展起到很好的促進(jìn)作用。
港口行業(yè)作為交通行業(yè)的重要組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。截至到2006年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位35453個(gè)，比上年凈增211個(gè)，其中萬噸級及以上泊位1203個(gè)，比上年凈增169個(gè)。全國沿海港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位4511個(gè)，其中萬噸級及以上泊位978個(gè)；內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位30942個(gè)，其中萬噸級及以上泊位225個(gè)。內(nèi)河港口萬噸級泊位分布在長江干流、京杭運(yùn)河和珠江水系，分別為216個(gè)、5個(gè)和4個(gè)。我國沿海沿江有1460多個(gè)商港，承擔(dān)著9％的國內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和85％以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，2006年全國港口完成貨物吞吐量55.70億噸，比上年增長14.8%。沿海港口完成35.30億噸，增長17.3%，內(nèi)河港口完成20.40億噸，增長10.6%。全國港口完成外貿(mào)貨物吞吐量16.14億噸，比上年增長18.1%。其中沿海港口完成14.75億噸，增長17.8%，內(nèi)河港口完成1.39億噸，增長22.1%。
根據(jù)測算，2006年我國港口能源消耗總量約為270萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中主要能源品種為柴油和電力。港口行業(yè)能源消耗在整個(gè)交通行業(yè)中占有一定的比重，抓好港口行業(yè)的節(jié)能降耗工作是我國交通行業(yè)節(jié)能工作的重點(diǎn)之一。同時(shí)港口規(guī)劃建設(shè)不但影響港口企業(yè)本身的能耗，同時(shí)也會對水運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)哪茉聪漠a(chǎn)生較大影響。本文從影響我國港口能源消耗的主要因素出發(fā)，進(jìn)行深入剖析，提出了港口行業(yè)進(jìn)一步開展節(jié)能工作的建議。
二、影響港口企業(yè)能源消耗的主要因素
影響港口能源消耗的主要因素可以歸納為港口的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，港口管理，裝卸設(shè)備、工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施，工作人員操作技術(shù)水平，節(jié)能意識等方面。
（一）港口的規(guī)劃、設(shè)計(jì)
港口規(guī)劃是影響港口生產(chǎn)能源消耗的關(guān)鍵因素，做好煤油礦箱等主要貨類的運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃和全國港口規(guī)劃布局可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)港口行業(yè)的“大節(jié)能”，對于港口乃至運(yùn)輸體系節(jié)能生產(chǎn)意義重大。港口的規(guī)劃涉及到多方面內(nèi)容，分為港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港口總圖規(guī)劃三類。港口布局規(guī)劃是在海運(yùn)規(guī)劃（全國或某區(qū)域的）或流域規(guī)劃（或某江某河的規(guī)劃）的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。港口總體規(guī)劃是一個(gè)港口建設(shè)發(fā)展的具體規(guī)劃，根據(jù)遠(yuǎn)、近期客貨吞吐量、貨物種類及其流量流向，經(jīng)過多方案的分析論證后，提出港口發(fā)展建設(shè)的分區(qū)、分期、分階段的具體安排。港口總圖規(guī)劃是根據(jù)港口客貨規(guī)劃吞吐量、貨物種類、流量流向和進(jìn)港船型，對一個(gè)港口的進(jìn)港航道、港池、錨地、碼頭、倉庫貨場、鐵路道路以及裝卸工藝等整套設(shè)施，進(jìn)行充分的分析研究，使其組成一個(gè)完整的系統(tǒng)。彼此之間相互協(xié)調(diào)，并留有發(fā)展余地；達(dá)到裝卸工藝合理、先進(jìn)，裝卸效率高、投資省，建設(shè)快等要求。其中吞吐量是港口規(guī)劃的基本依據(jù)，直接影響規(guī)劃質(zhì)量，規(guī)劃前或規(guī)劃中需反復(fù)進(jìn)行調(diào)查研究、落實(shí)。
港口的設(shè)計(jì)確定了港口布局、工藝流程及方案等，一旦工程建成，難以更改，即使可能，代價(jià)也比較大。因此抓港口的節(jié)能工作，首先要從龍頭——工程設(shè)計(jì)抓起。港口的設(shè)計(jì)是影響港口能源消耗的重要因素之一。港口節(jié)能設(shè)計(jì)主要是通過三個(gè)方面進(jìn)行考慮，1）港口總平面布置；2）港口裝卸工藝及港口機(jī)械方面；3）港口配套工程方面（如供電、照明、建筑、供熱及空調(diào)等方面）。港口節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)全盤考慮，將節(jié)能理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程中、落實(shí)到每個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上。
（二）裝卸設(shè)備、工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施
港口的裝卸生產(chǎn)能耗占港口總能耗比例最大，是影響港口能耗的最大因素。如集裝箱碼頭：生產(chǎn)用能占總能耗的80％以上，而生產(chǎn)用能中，主要裝卸設(shè)備（岸橋、場橋）用能量最大，其中岸橋用電占裝卸生產(chǎn)用能量的20％~30％，輪胎吊用柴油占裝卸生產(chǎn)用能量的40％~50％。煤炭礦石碼頭：主要裝卸設(shè)備為碼頭前沿卸船、裝船設(shè)備，堆場用能設(shè)備為裝車機(jī)、堆取料機(jī)等；水平運(yùn)輸設(shè)備主要是皮帶運(yùn)輸機(jī)，裝卸設(shè)備和水平運(yùn)輸設(shè)備用電量各占40％左右。
裝卸工藝流程優(yōu)化、合理匹配裝卸機(jī)械對于港口裝卸作業(yè)的能源消耗有著直接關(guān)系，同時(shí)裝卸設(shè)備在使用一段時(shí)間后，會出現(xiàn)機(jī)械故障，也會增加能耗。
港口輔助生產(chǎn)的能耗數(shù)量也十分可觀。輔助生產(chǎn)涉及到港口設(shè)備維修、港口輔助生產(chǎn)建筑物、港口照明、給排水、供熱及通風(fēng)空調(diào)、洗浴餐飲等多方面內(nèi)容，忽略這些方面的考慮也會給港口企業(yè)造成很大的能源浪費(fèi)。
（三）操作技術(shù)水平
操作技術(shù)水平的高低對港口能耗有較大的影響，同一港口機(jī)械由不同水平的人員操作，能耗量大不相同。操作水平的高低與操作人員的素質(zhì)、對港口機(jī)械的熟練程度、操作方法是否恰當(dāng)、港機(jī)操作培訓(xùn)方法、港機(jī)本身操作的難易等有直接關(guān)系。如針對港口散貨碼頭廣泛使用的斗輪堆取料機(jī)，天津港就在實(shí)踐中總結(jié)出了能夠有效降低能耗的操作方法—“零空閑操作法”，該方法相比于傳統(tǒng)的操作方法，節(jié)能效果明顯。
（四）港口運(yùn)營管理
港口管理中主要有兩方面對能耗影響較大，港口企業(yè)能源管理的力度、生產(chǎn)調(diào)度水平的高低。港口生產(chǎn)調(diào)度水平的高低直接影響港口能耗。高水平的生產(chǎn)調(diào)度，可以合理配置參加裝卸作業(yè)的裝卸機(jī)械，減少待機(jī)時(shí)間；可以盡可能減少作業(yè)中間環(huán)節(jié)；可以合理安排工藝流程，縮短運(yùn)距；可以合理安排作業(yè)時(shí)間，“削峰填谷”，取得明顯的節(jié)能效果。
（五）港口行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能意識
港口行業(yè)從業(yè)人員節(jié)能意識的高低也是影響港口能耗的主要因素。只有節(jié)能意識提高了才能實(shí)現(xiàn)港口的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營的全過程節(jié)能。只有節(jié)能意識深入人心了，才能保證節(jié)能工作的順利開展。尤其是港口企業(yè)管理者節(jié)能意識的高低，直接影響著港口能源管理工作的好壞。管理者意識高，在日常的管理工作始終貫穿節(jié)能理念，對港口企業(yè)節(jié)能工作是極大的促進(jìn)；相反不注重節(jié)能，只注重效益，會造成能源管理工作的混亂或缺失，不利于節(jié)能工作的開展。
三、加強(qiáng)港口節(jié)能工作的措施
（一）繼續(xù)積極貫徹《節(jié)約能源法》
1、建立節(jié)能長效管理機(jī)制，修訂和完善節(jié)能相關(guān)配套管理辦法和規(guī)定，做到更合理科學(xué)。突出政府政策引導(dǎo)，在稅收、利率及市場準(zhǔn)入上發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。《節(jié)約能源法》偏重于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的能源使用，對其他行業(yè)如交通行業(yè)用能缺少具體規(guī)定，交通部在針對新的《節(jié)約能源法》出臺實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化。
2、出臺切實(shí)可行的激勵獎懲政策，加大節(jié)能獎勵；設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)基金，專款專用，加大節(jié)能工作的資金投入，保障能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、節(jié)能規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作及節(jié)能技術(shù)研究、節(jié)能示范工程推廣等項(xiàng)目及時(shí)開展并順利實(shí)施。
3、加強(qiáng)對港口企業(yè)節(jié)能工作督導(dǎo)檢查；積極推廣合同能源管理新機(jī)制，引導(dǎo)港口企業(yè)開展節(jié)能精細(xì)化管理。
（二）進(jìn)一步完善港口行業(yè)能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系
建立健全港口行業(yè)能源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，對原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，對現(xiàn)有的不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，針對新情況和原有標(biāo)準(zhǔn)空白區(qū)制訂新的能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國際接軌，縮短差距。
（三）建立健全節(jié)能行政管理體制，形成完整的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)
1、在港口行業(yè)各級行政部門和港口企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步明確能源管理職能和機(jī)構(gòu)，做到節(jié)能工作有人做、有事做，責(zé)任到人，形成較為健全、完善的能源管理網(wǎng)絡(luò)。
2、建立健全能源節(jié)約責(zé)任制，并將其納入各級工作崗位的職責(zé)和日常管理、工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級落實(shí)。
3、要求港口企業(yè)建立完善的能源管理制度，將節(jié)能工作規(guī)范化、制度化，使節(jié)能管理工作有章可循。
（四）規(guī)范和強(qiáng)化港口基本建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評估管理
1、按照國家的有關(guān)規(guī)定和要求，繼續(xù)做好港口行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評估工作，對于年能源消耗總量達(dá)到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的港口工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查，部相關(guān)部門應(yīng)積極配合，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、考慮對港口基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能竣工驗(yàn)收和后評價(jià)工作，對港口企業(yè)節(jié)能評估建議的落實(shí)和實(shí)際運(yùn)營的能耗情況進(jìn)行評價(jià)，促使港口深入開展節(jié)能工作。
（五）加大港口行業(yè)規(guī)劃執(zhí)行力度，規(guī)劃建設(shè)以港口為中心的綜合運(yùn)輸樞紐，制定行業(yè)節(jié)能規(guī)劃，規(guī)范港口節(jié)能設(shè)計(jì)
1、加大港口行業(yè)規(guī)劃執(zhí)行力度，利用規(guī)劃指導(dǎo)港口行業(yè)發(fā)展。如《全國沿海港口布局規(guī)劃》（交通部與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合組織編制，已于2006年8月16日經(jīng)國務(wù)院審議通過）、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（2004-2010年）》等，建設(shè)層次分明、分工合理、大中小結(jié)合的港口體系，避免港口重復(fù)性建設(shè)。
2、規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐，以發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱貨運(yùn)等站場為主，充分利用城市交通和其他運(yùn)輸方式站場，構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐，切實(shí)減少港口貨物中轉(zhuǎn)次數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)其他運(yùn)輸方式與港口貨物周轉(zhuǎn)的“無縫銜接”。
3、制定行業(yè)節(jié)能規(guī)劃，在充分了解交通行業(yè)能耗水平的基礎(chǔ)上，對照國內(nèi)外先進(jìn)水平，分析港口行業(yè)節(jié)能潛力，組織制定港口行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃。
（六）提高港口行業(yè)從業(yè)人員節(jié)能意識和技術(shù)水平
1、通過各種途徑在港口行業(yè)積極開展節(jié)能降耗工作的宣傳教育活動，使黨中央、國務(wù)院提出的“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右的約束性指標(biāo)深入人心，把節(jié)能降耗的工作變成港口行業(yè)的自覺行動。
2、加強(qiáng)港口節(jié)能培訓(xùn)，保持一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的港口行業(yè)節(jié)能工作隊(duì)伍，建立港口行業(yè)節(jié)能專家?guī)臁?chuàng)造培養(yǎng)高層次節(jié)能人才的條件，為行業(yè)節(jié)能研究、檢測、培訓(xùn)、示范、技術(shù)傳播等工作提供有力保障。
（七）做好港口能耗統(tǒng)計(jì)工作，制定港口能耗考核指標(biāo)
1、做好港口能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，細(xì)化能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)能源統(tǒng)計(jì)信息化，明確節(jié)能報(bào)告分析制度。研究、建立港口能源統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布港口各類能耗信息。各港口企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，并要將其逐步納入節(jié)能目標(biāo)考核制度中。
2、在能耗統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對港口的用能特點(diǎn)，合理修正港口綜合能源單耗考核指標(biāo)，有計(jì)劃地組織檢查港口企業(yè)用能狀況。
（八）加強(qiáng)節(jié)能交流與合作，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品
1、搭建港口節(jié)能信息交流平臺，組織港口企業(yè)交流節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家港口節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展與有關(guān)國家在港口節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作。
2、積極研發(fā)并推廣節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝，搭建港口行業(yè)優(yōu)質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)信息交流平臺，建立港口節(jié)能裝備及技術(shù)、產(chǎn)品目錄管理制度，將確有節(jié)能效果的節(jié)能裝備、技術(shù)及產(chǎn)品列入目錄及時(shí)發(fā)布推廣，積極引導(dǎo)港口行業(yè)選擇優(yōu)秀節(jié)能裝備及技術(shù)、產(chǎn)品；積極推廣使用可再生能源（地源及水源熱泵、太陽能、風(fēng)能等）。
3、研究推廣智能化數(shù)字港口管理技術(shù)，優(yōu)化港口生產(chǎn)調(diào)度，提高港口生產(chǎn)管理水平。如推廣港口作業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)、港口企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)等。
（九）建立高耗能裝備準(zhǔn)入、退出機(jī)制
1、組織研究確定港口機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)入和退出港口運(yùn)營的能耗限制標(biāo)準(zhǔn)。
2、積極開展重點(diǎn)耗能設(shè)備的認(rèn)證、檢測、推薦、抽查工作，加快淘汰高耗能老舊裝備，從源頭上防止能耗高、污染大的裝備進(jìn)入港口行業(yè)。
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