為了完成綜合資源規劃，實施需求側管理，必須采取多種手段。這些手段以先進的技術設備為基礎，以經濟效益為中心，以法制為保障，以政策為先導，采用市場經濟運作方式，講究貢獻和效益。概括起來主要有：技術手段、經濟手段、引導手段、行政手段等四種。
一、技術手段
技術手段指的是針對具體的管理對象，以及生產工藝和生活習慣的用電特點，采用當前技術成熟的先進節電技術和管理技術及其相適應的設備來提高終端用電效率或改變用電方式。改變用戶用電方式和提高終端用電效率所采取的技術手段各不相同。
1．改變用戶的用電方式
改變用戶用電方式的技術手段主要包括：
1）直接負荷控制
直接負荷控制是在電網峰荷時段，系統調度人員通過負荷控制裝置控制用戶終端用電的一種方法。直接負荷控制多用于工業的用電控制，以停電損失最小為原則進行排序控制。
2）時間控制器和需求限制器
利用時間控制器和需求限制器等自控裝置實現負荷的間歇和循環控制，是對電網錯峰比較理想的控制方式。
3）低谷和季節性用電設備
增添低谷用電設備。在夏季尖峰的電網可適當增加冬季用電設備，在冬季尖峰的電網可適當增加夏季用電設備。在日負荷低谷時段，投入電氣鍋爐或蓄熱裝置采用電氣保溫，在冬季后夜可投入電暖氣或電氣采暖空調等進行填谷。
4）蓄能裝置。
在電網日負荷低谷時段投入電氣蓄能裝置進行填谷，如電氣蓄熱器、電動汽車蓄電瓶和各種可隨機安排的充電裝置等。
5）蓄冷蓄熱裝置
采用蓄冷蓄熱技術是移峰填谷最為有效的手段，在電網負荷低谷時段通過蓄冷蓄熱將能量貯存起來，在負荷高峰時段釋放出來轉換利用，達到移峰填谷的目的。
2．提高終端用電效率
提高終端用電效率是用戶通過采用先進的節能技術和高效設備來實現。主要包括以下方面：
1）高效照明系統：選擇高效節能照明器具替代傳統低效的照明器具，使用先進的控制技術以提高照明用電效率和照明質量。雙量方面以電價缺、大量外購峰荷電力的電網
2）電動機系統：電動機系統包括調速（或調壓）控制傳動裝置－電動機－被拖動機械（泵，風機和空壓機等機械）三大部分。電動機與被驅動設備很好的匹配，使其運行在負載的高效區域；采用高效拖動機械；應用各種調速技術等等都可實現電動機系統的節電運行。
3）高效變壓器及其配電系統：S11系列油浸變壓器，SC10系列干式變壓器，以及非晶合金配電變壓器是目前推廣的高效變壓器。
4）高效電加熱技術：遠紅外加熱，微波加熱，中、高頻感應加熱等技術
5）高效節能家用電器：包括高效家用空調器、變頻空調器、節能型電冰箱、節能型電熱水器、熱泵熱水器、節能型洗衣機、高效電炊具等等。
二、經濟手段
DSM的經濟手段是指各種電價、直接經濟激勵和需求側競價等措施，通過這些措施刺激和鼓勵用戶改變消費行為和用電方式，安裝并使用高效設備，減少電量消耗和電力需求。電價是由供應側制定的，屬于控制性經濟手段，用戶被動響應；直接經濟激勵和需求側競價屬于激勵性經濟手段，需求側競價加入了競爭，用戶主動響應，積極利用這些措施的用戶在為社會作出增益貢獻的同時也降低了自己的生產成本，甚至獲得了一些效益。對不參與節電的用戶不予經濟激勵，但也不應損害其經濟利益。
1．各種電價結構
電價是影響面大和敏感性強的一種很有效而且便于操作的經濟激勵手段，但它的制定程序比較復雜，調整難度較大。主要是制定一個適合市場機制的合理的電價制度，使它既能激發電網公司實施需求側管理的積極性，又能激勵用戶主動參與需求側管理活動。
國內外實施通行的電價結構有容量電價、峰谷電價、分時電價、季節性電價、可中斷負荷電價等等。
2、直接激勵措施
1）折讓鼓勵
折讓鼓勵給予購置特定高效節電產品的用戶、推銷商或生產商適當比例的折讓，注重發揮推銷商參與節電活動的特殊作用，以吸引更多的用戶參與需求側管理活動，并促使制造廠家推出更好的新型節電產品。
2）借貸優惠鼓勵
借貸優惠鼓勵是非常通行的一個市場工具。它是向購置高效節電設備的用戶，尤其是初始投資較高的那些用戶提供低息或零息貸款，以減少它們參加需求側管理項目在資金短缺方面存在的障礙。
3）節電設備租賃鼓勵
節電設備租賃鼓勵是把節電設備租借給用戶，以節電效益逐步償還租金的辦法來鼓勵用戶節電。
4）節電獎勵
節電獎勵是對第二、三產業用戶提出準備實施或已經實施且行之有效的優秀節電方案給予“用戶節電獎勵”，借以樹立節電榜樣以激發更多用戶提高效率的熱情。節電獎勵是在對多個節電競選方案進行可行性和實施效果的審計和評估后確定的。
3、需求側競價
需求側競價是在電力市場環境下出現的一種競爭性更強的激勵性措施。用戶采取措施獲得的可減電力和電量在電力交易所采用招標、拍賣、期貨等市場交易手段賣出“負瓦數”，獲得一定的經濟回報，并保證了電力市場運營的高效性和電力系統運行的穩定性。
三、引導手段
引導是對用戶進行消費引導的一種有效的、不可缺少的市場手段。相同的經濟激勵和同樣的收益，用戶可能出現不同的反應，關鍵在于引導。通過引導使用戶愿意接受DSM的措施，知道如何用最少的資金獲得最大的節能效果，更重要的是在使用電能的全過程中自覺挖掘節能的潛力。
主要的引導手段有：節能知識宣傳、信息發布、免費能源審計、技術推廣示范、政府示范等等。主要的方式有兩種：一種是利用各種媒介把信息傳遞給用戶，如電視、廣播、報刊、展覽、廣告、畫冊、讀物、信箱等；另一種是與用戶直接接觸提供各種能源服務，如培訓、研討、診斷、審計等。經驗證明：引導手段的時效長、成本低、活力強。關鍵是選準引導方向和建立起引導信譽。
四、行政手段
需求側管理的行政手段是指政府及其有關職能部門，通過法律、標準、政策、制度等規范電力消費和市場行為，推動節能增效、避免浪費、保護環境的管理活動。
政府運用行政手段宏觀調控，保障市場健康運轉，具有權威性、指導性和強制性。如將綜合資源規劃和需求側管理納入國家能源戰略，出臺行政法規、制訂經濟政策，推行能效標準標識及合同能源管理、清潔發展機制，激勵、扶持節能技術、建立有效的能效管理組織體系等均是有效的行政手段。調整企業作息時間和休息日是一種簡單有效的調節用電高峰的辦法，應在不犧牲人們生活舒適度的情況下謹慎、優化地使用這一手段。
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