據(jù)了解，生活垃圾中有35%是塑料、紙張、織物、玻璃等廢品，屬于可回收物，即再生資源。如果這些再生資源能得到充分回收和循環(huán)利用，將為整個城市的生活垃圾“減量”，既節(jié)約資源又保護(hù)環(huán)境。在今年市“兩會”上，有不少人大代表和政協(xié)委員對贛州市再生資源利用的問題提出了許多好的建議。那么該市再生資源市場情況如何呢?近日，記者對此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
廢物回收已成資源的重要補(bǔ)充途徑
環(huán)境和資源是人們賴以生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會和諧發(fā)展的根本保證。隨著人口數(shù)量的不斷增加以及社會的發(fā)展，人們對資源的需求量不斷增加，由此導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和氣候變化問題成為當(dāng)前人類面臨的最大挑戰(zhàn)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為減緩氣候惡化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。
江西理工大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院的周丹博士告訴記者，再生資源回收利用，不僅能夠變廢為寶、節(jié)約資源，還能夠降低污染物的排放，實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境的保護(hù)，這對于創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會具有非常重大的意義。廢物回收成為全球資源的重要補(bǔ)充途徑的同時，也帶來巨大的環(huán)保效益。世界著名的英國倫敦帝國學(xué)院進(jìn)行的研究已經(jīng)證實(shí)，廢紙和鋁、銅、鋼、鉛、鎳、錫及鋅七種金屬的綜合回收利用，每年至少可減少全球二氧化碳排放量5億噸，這相當(dāng)于全球石化燃料排放量的1.8%。鋁作為有色金屬品種中的“明星”，由于它的回收利用，再生鋁產(chǎn)業(yè)帶來的排放量減少占比10%以上。
贛州市再生資源回收體系逐步建立
近日，記者在市中心城區(qū)某小區(qū)見到廢品收購員李付發(fā)時，他正準(zhǔn)備將收購到的廢品拉到收購站去。今年59歲的李付發(fā)從事廢品收購已有八九年了，他說他們這些“零戶”將廢品收購后，賣給大的收購站，再由收購站賣給相關(guān)的回收企業(yè)。
“十一五”以來，國家采取一系列措施，大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心。自2011年起，贛州市以分揀中心和集散市場建設(shè)為核心的“三位一體”回收體系開始試點(diǎn)。據(jù)了解，目前我市轄區(qū)共建立回收網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè)760家，分揀中心9個、集散市場2個，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)5300余人。回收的品種主要有稀土廢料、廢鋼材、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等。
在相關(guān)政策帶動下，贛州市再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，部分民營龍頭再生資源回收企業(yè)借力政策支持，不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為市場回收的主體，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利廢資源化和處理無害化。如贛州市攀榮金屬制品有限公司是我市首家處理進(jìn)口第七類固體廢舊物資的新型環(huán)保私營獨(dú)資企業(yè)，專門拆解進(jìn)口廢電線電纜、廢鋼鐵、廢銅等，目前該企業(yè)再生資源回收利用率較高，年產(chǎn)值過億元。
再生資源發(fā)展速度慢困難多
贛州市再生資源回收體系建設(shè)工作雖然取得了明顯成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)兩型社會的要求還有較大差距。目前，該市再生資源回收行業(yè)80%以上從業(yè)主體是“夫妻店”“小作坊”，規(guī)模化企業(yè)數(shù)量少。行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)普遍投入不足，大多數(shù)企業(yè)以手工拆解、簡單拆解為主，行業(yè)整體技術(shù)裝備水平不高;多數(shù)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)再生資源的加工利用水平不高，分揀加工產(chǎn)生的產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。回收企業(yè)出于逐利考慮，對回收品種“利大搶收，利小不收”，如廢紙、廢金屬等價值較高的品種回收率可達(dá)70%，但廢玻璃等品種回收率僅20%左右。
對于目前存在的問題，業(yè)內(nèi)人士分析，社會上普遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯誤看法，對再生資源回收工作不夠重視，沒有在源頭上做好分類，在一定程度上提高了后端回收成本。目前，國家除對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理建立相關(guān)制度外，其他品種尚未明確制度要求。由于廢品回收市場準(zhǔn)入門檻低，基層商務(wù)主管部門人員少，再加上回收企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營分散，對無照經(jīng)營、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)或根本沒有任何環(huán)保設(shè)施的小企業(yè)、小作坊和流動回收的個體戶有效監(jiān)管難度較大。2011年，回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和房地產(chǎn)市場降溫影響，我市再生資源回收企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，如2014年廢鋼鐵庫存積壓達(dá)到21.97萬噸，沉淀資金達(dá)到27296萬元。
要形成再生資源循環(huán)發(fā)展模式
我們都知道，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源消耗量將有增無減，資源瓶頸愈發(fā)突出，對經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面對嚴(yán)峻局面，只有將廢棄商品有效、及時回收，提高再生資源回收率和利用水平，才能形成“資源—產(chǎn)品—廢棄產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達(dá)到緩解資源緊張局面、減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。
周丹博士認(rèn)為，再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策法規(guī)體系不斷完善、市場機(jī)制逐漸成熟，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益才能不斷顯現(xiàn)。再生資源回收和利用的創(chuàng)新技術(shù)是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，同時也是該領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸之一。因此周丹博士建議，政府應(yīng)成為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者和管理者，再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要創(chuàng)新管理模式，制定有效的扶持措施，如減少企業(yè)的稅收、為再生資源的回收提供補(bǔ)貼。行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)是再生資源回收利用技術(shù)創(chuàng)新的重要支持者，搭建贛州地區(qū)高校、科研院所與地方企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化的信息平臺，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，同時加強(qiáng)技術(shù)型人才的培養(yǎng)，要明確再生資源產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)重點(diǎn)，保證再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。此外，贛州以稀土、鎢為代表的有色金屬非常豐富，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立廢棄有色資源及稀貴資源回收處理產(chǎn)業(yè)，圍繞廢棄資源的回收、處理及深加工關(guān)鍵技術(shù)問題，推動高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
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