地方政府推動(dòng)成型燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃多實(shí)施少
橫行的霧霾不但未能給生物質(zhì)能的發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心劑”，反而帶來(lái)了意想不到的“誤傷”。
“為應(yīng)對(duì)燃煤排放形成的大氣污染，各地煤改氣工程一擁而上，對(duì)生物質(zhì)能供熱的推廣應(yīng)用忽略不說(shuō)，有些地方已經(jīng)出臺(tái)了限燃甚至禁燃生物質(zhì)能成型燃料的規(guī)定。”12月21日，在廣州召開(kāi)的首屆生物質(zhì)能供熱高峰論壇上，清華大學(xué)熱能工程系教授李定凱表示，河北石家莊、北京郊縣等地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種跡象。
對(duì)此，國(guó)家林業(yè)總局能源處處長(zhǎng)王曉華直接向本報(bào)記者稱，“我怎么也想不明白。”
除此之外，不少能源人士還直指北京市最新出臺(tái)的居民燃煤補(bǔ)貼政策不符合清潔能源利用導(dǎo)向，對(duì)生物質(zhì)能供熱發(fā)展造成了不利影響。
根據(jù)北京市相關(guān)政策規(guī)定，2013年北京市區(qū)取暖利用清潔能源和可再生能源、農(nóng)村取暖“煤改電”、減少劣質(zhì)燃煤使用……其中農(nóng)村優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤替代是重點(diǎn)工作。北京市市一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼加上區(qū)縣的配套補(bǔ)貼，1噸優(yōu)質(zhì)煤的政府補(bǔ)貼能達(dá)到600元。
“雖說(shuō)燃燒優(yōu)質(zhì)煤的污染較散燒劣質(zhì)煤的要小，但這種鼓勵(lì)燃煤的政策導(dǎo)向很有問(wèn)題。”中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)賈振航質(zhì)疑，“為什么要對(duì)燃煤施以600元/噸的高額補(bǔ)貼，而不去因地制宜發(fā)展郊縣的生物質(zhì)能供熱？”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)可作為能源利用的生物質(zhì)資源總量每年約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前已利用量?jī)H2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
生物質(zhì)成型燃料：別扭中前行
從理論上看，生物質(zhì)能利用是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)還有約4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)資源可作為能源利用。生物質(zhì)能源效用很廣，可以以沼氣、壓縮成型固體燃料、生產(chǎn)燃料酒精、熱裂解生產(chǎn)生物柴油等形式存在。其中，生物質(zhì)成型燃料的原料來(lái)自農(nóng)業(yè)和林（木）業(yè)固體剩余物。
根據(jù)中國(guó)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究課題組的項(xiàng)目成果，我國(guó)每年有6億噸左右的主要農(nóng)作物秸稈資源和1億噸左右的主要農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物生物質(zhì)資源，除去其中難以成型的原料和正常的損失消耗，即使有15%可以用來(lái)加工成型燃料，每年也有6800萬(wàn)噸可用資源。
而木質(zhì)原料是成型燃料，尤其是顆粒燃料的優(yōu)質(zhì)原料，其燃料性質(zhì)優(yōu)于農(nóng)業(yè)固體剩余物。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)每年可獲得折合約2億噸標(biāo)煤的林業(yè)生物質(zhì)能源資源。
“因此，當(dāng)前及今后若干年內(nèi)，不是生產(chǎn)成型燃料的農(nóng)林固體剩余物資源和原料不夠用，而是生產(chǎn)側(cè)的消耗量遠(yuǎn)小于可用資源量。”課題組成員李定凱舉例稱，“在東北玉米生產(chǎn)帶，深秋時(shí)仍然在田野里大范圍地焚燒玉米秸稈。木質(zhì)固體剩余物資源的利用比例可能更小。”
王曉華對(duì)此深表認(rèn)同。“特別是在城市，環(huán)衛(wèi)部門往往把這些生物質(zhì)廢棄物當(dāng)做一般垃圾運(yùn)出填埋。處理城市生活垃圾政府給予補(bǔ)貼，落到因城市綠化管理而產(chǎn)生的花木廢棄物上反而沒(méi)有，既浪費(fèi)了能源資源，又占用了寶貴的垃圾填埋用地。”
據(jù)悉，北京市每年約有40萬(wàn)噸綠化廢棄物沒(méi)有加以利用。陜北富縣、甘泉地區(qū)百萬(wàn)畝蘋果樹(shù)的剪枝也被常年擱置“曬太陽(yáng)”。
看似前景頗豐的生物質(zhì)能供熱產(chǎn)
真的清潔，但卻缺少環(huán)保正名
課題組提供的數(shù)據(jù)顯示，從生物質(zhì)成型燃料的特性來(lái)看，用其與優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤進(jìn)行比較，其揮發(fā)分大約是煙煤的2-3倍，固定碳大約是煙煤的1/2-1/3，含硫量和含灰量都遠(yuǎn)低于煤。從設(shè)備來(lái)看，成型燃料鍋爐的各項(xiàng)大氣污染物排放濃度遠(yuǎn)低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)燃?xì)忮仩t規(guī)定的限制，也符合最嚴(yán)格的的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
“成型燃料無(wú)疑是一種清潔燃料，除此之外，成型燃料鍋爐還有化石燃料鍋爐所沒(méi)有的減排二氧化碳的優(yōu)勢(shì)。”李定凱稱。
但令人詫異的是，這種清潔燃料卻并未被環(huán)保部門所正名。
迄今為止，在中央政府層面針對(duì)成型燃料的燃料屬性和燃燒利用對(duì)大氣環(huán)境影響的評(píng)價(jià)只有2009年8月7日環(huán)保部辦公廳給廣東省環(huán)保廳《關(guān)于生物質(zhì)成型燃料有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦函[2009]797號(hào)）一個(gè)文件。
“這個(gè)復(fù)函是針對(duì)廣東省環(huán)保廳《關(guān)于明確生物質(zhì)燃料（BMF）是否屬于高污染燃料的請(qǐng)示》（粵環(huán)報(bào)[2009]29號(hào)）而發(fā)的，并不是一個(gè)全國(guó)性文件。”當(dāng)年參與此項(xiàng)工作的環(huán)保部污防司大氣處原處長(zhǎng)劉孜告訴本報(bào)記者。
據(jù)悉，復(fù)函肯定了生物質(zhì)成型燃料“不屬于高污染燃料”，但未指出它是清潔燃料；并對(duì)成型燃料的生產(chǎn)和使用提出了一些限制條件。這個(gè)文件為成型燃料在廣東的規(guī)模化生產(chǎn)和使用開(kāi)了一個(gè)口子，但是在其他地區(qū)的影響有限。
“我接觸過(guò)的很多環(huán)保部官員口頭上都對(duì)生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)鍋爐領(lǐng)域使用予以認(rèn)可，但落實(shí)到實(shí)際文件政策中態(tài)度就發(fā)生變化，這足以說(shuō)明大家對(duì)生物質(zhì)燃料的認(rèn)識(shí)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，更別提地方環(huán)保部門的認(rèn)可程度了。” 賈振航說(shuō)。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬曾經(jīng)表示，生物質(zhì)固體成型燃料是一種比較實(shí)用的技術(shù)和能源生產(chǎn)消費(fèi)形式，它的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必須的。“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃即將確定生物質(zhì)固體成型燃料的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的高標(biāo)準(zhǔn)。
而在兩院院士石元春看來(lái)，地方政府在推動(dòng)成型燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中，停留在規(guī)劃上的多，能付諸實(shí)施的少。他向本報(bào)記者表示，“如果不能給成型燃料正名，目標(biāo)定得再高也只是一個(gè)高高在上的數(shù)字。”
國(guó)家能源局新能源司農(nóng)村能源處處長(zhǎng)韓江舟向本報(bào)記者透露，為加大對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展支持力度，國(guó)家能源局即將發(fā)文部署京津冀地區(qū)開(kāi)展生物質(zhì)能潛力調(diào)查。“我們將以河北和山東為重點(diǎn)組織生物質(zhì)能制熱試點(diǎn)，正在起草相關(guān)文件。”
據(jù)悉，文件將要求各主管部門將生物質(zhì)能納入發(fā)展考核體系，通過(guò)規(guī)劃落實(shí)市場(chǎng)空間和項(xiàng)目，下一步印發(fā)的能源行業(yè)防治大氣污染規(guī)劃還將出臺(tái)生物質(zhì)能供熱指導(dǎo)意見(jiàn)，在明年力推區(qū)域生物質(zhì)能供熱規(guī)劃。
“我相信，生物質(zhì)能供熱發(fā)展將迎來(lái)歷史性的機(jī)遇。”韓江舟說(shuō)。
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