“中國頁巖氣開發剛剛起步，進展 喜人 ，但現實與理想的差距沖擊著國人對頁巖氣的厚望和熱切期待。”國土部一位內部人士這樣總結近五年頁巖氣產業發展的成績。
國土資源部統計數據顯示，截至2013年3月底，全國頁巖氣勘探開發累計投入70億元，共實施各類頁巖氣鉆井130口左右(其中，地質調查井46口，直井探井55口，水平井28口)，二維地震9000千米，三維地震800平方千米，主要分布在四川、陜西、重慶等地，由中石油、中石化和延長石油等公司投資勘探開發。2012年，全國頁巖氣產量約3000萬方，通過天然氣管網銷售1500萬方。
另據中國地質調查局油氣資源調查中心的統計，經過水力壓裂和測試，目前國內日產超過萬方的頁巖氣井有23口，超過10萬方的有10口，進行試采的為4口，預計今年頁巖氣產量可達到2億方。
不過，這離頁巖氣“十二五”規劃所制定的目標差距甚遠。
根據國土資源部內部所做的一項對比統計：探明儲量方面，規劃的目標是“十二五”期間實現探明地質儲量6000億立方、可采儲量2000億立方，但截至目前尚無正式儲量發布；產量方面，規劃的目標是達到65億立方，實際產量小于5億立方。此外，規劃提出要在“十二五”期間形成勘探開發關鍵技術與配套裝備突破，同時形成試驗分析與測試、勘探開發、環境保護等系列標準，現實情況是，技術與裝備在部分領域、環節取得了突破與進展，但尚無任何國家標準出臺。
“時間過半，但產量遠未達到規劃目標的一半。”發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任張有生認為，我國的頁巖氣產業發展尚處于初期階段，認識還有不到位之處，在此背景下，制定規劃以引導、促進頁巖氣產業發展，其積極作用不可否認，但科學性也存在爭議。
“頁巖氣勘探周期與勘探區塊的復雜程度、規模有關，在技術取得突破的情況下，一般大中型區塊的開發需要3-5年時間。這樣算起來，若從第一輪招標開始，整個 十二五 應該都是處于勘探階段，只有部分區塊可能進入試采階段。”中國石化西南油氣分公司高級工程師郭新江表示。
中石油集團戰略管理專家李玉龍指出，鑒于我國頁巖氣開發還處于前期階段，因此應著力于技術研發，而不是制定過于具體的目標。“現在對頁巖氣產業的預期太高，制定的目標太宏偉，而從目前的開采情況看，可能達不到預期。”他稱。
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