在國家取消企業(yè)投資開發(fā)新油田、新氣田項目核準后，我國能源領(lǐng)域向社會資本開放又將迎來重大突破。中國證券報記者獲悉，有關(guān)部門將以中石化新粵浙管道為試點，將其定義為國內(nèi)首條以“代輸”形式運輸天然氣的長輸主干管道。同時，管道建設(shè)將向沿途所經(jīng)地區(qū)社會資本開放。
目前，我國天然氣主干管道主要以“躉售”而非“代輸”形式運營，即管道公司將上游天然氣資源買入后，再賣給下游用戶，實現(xiàn)對天然氣的統(tǒng)購統(tǒng)銷。例如，中石油西部管道公司，在負責(zé)西氣東輸天然氣運輸?shù)耐瑫r也負責(zé)銷售，盡管財務(wù)上已經(jīng)獨立核算，但并不是真正獨立的管道公司。
“躉售”體制有利于實現(xiàn)天然氣資源的統(tǒng)一調(diào)配，對保證天然氣管道利潤、調(diào)動油氣公司管道建設(shè)積極性有激勵作用。但“躉售”體制阻礙了市場機制在上游資源和下游用戶之間正常發(fā)揮作用，下游用戶只能被動接受門站價格，不利于天然氣市場競爭，降低天然氣供應(yīng)價格。
即將建設(shè)的新粵浙管道選擇“代輸”后，下游用戶將有機會越過管道運營公司，直接與上游氣源供應(yīng)商談判確定氣源供應(yīng)價格。新粵浙管道運營公司在以“無歧視”原則運輸天然氣的同時，只向用戶收取國家發(fā)改委核準的管輸費。目前在省級管道公司中，只有廣東省管道公司以“代輸”形式運輸天然氣，但在跨地區(qū)的主干管道中，新粵浙是首條真正意義上只收過路費的天然氣“高速公路”。
選擇在新粵浙管道上嘗試“代輸”，重要原因是該管道以運輸煤制天然氣為主，其上游煤制氣資源并非掌握在中石化一家手中，而是由10余家企業(yè)共同供氣，這為“代輸”雙方的議價提供了資源基礎(chǔ)。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級經(jīng)濟師徐博認為，盡管新粵浙管道仍由中石化控股，但“代輸”體制已類似美國，實際上已向天然氣管道真正獨立邁進了一大步。
業(yè)內(nèi)人士表示，該體制推廣后，下游用戶的議價能力有望釋放，能源成本將有下降空間，上游氣源競爭將加強，具備開采成本優(yōu)勢的企業(yè)將受到下游用戶追捧。其中，降低開采成本主要依靠高效增產(chǎn)設(shè)備及服務(wù)供應(yīng)，因此上游競爭使得該行業(yè)龍頭企業(yè)受益的概率較大；另外，由于新疆地區(qū)煤制氣成本較低，不排除當?shù)孛褐茪馔顿Y持續(xù)景氣的可能。
除“代輸”外，新粵浙管道還將在西氣東輸三線向?qū)氫摗⑸绫；鸷凸ど搪?lián)基金開放投資的基礎(chǔ)上更近一步，對沿線的社會資本開放投資，這將對省級管道公司和城市燃氣公司帶來更多參與主干管道建設(shè)的機會。
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