8月15日下午，中石油乍得公司安全與環(huán)保事務(wù)負(fù)責(zé)人王先生對(duì)新華社稱，應(yīng)乍得石油和能源部要求，中石油乍得公司已暫停鉆井和試油作業(yè)。與此同時(shí)，中石油乍得有關(guān)人員正積極與乍得政府有關(guān)部門聯(lián)系，期待乍方盡快下達(dá)恢復(fù)作業(yè)的指令。
稍早，外媒報(bào)道稱，乍得政府8月13日暫停了中石油在乍得當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)油田開(kāi)采活動(dòng)。法新社援引乍得能源及石油部長(zhǎng)杰拉塞姆•勒•貝馬杰爾的話稱，乍得官員對(duì)油田檢查后發(fā)現(xiàn)，“中石油在開(kāi)采原油時(shí)違背了乍得環(huán)境法規(guī)，如未使用設(shè)備清理溢出的原油，甚至出于控制成本考慮故意讓其流出”。
不止是中石油。據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至今，中國(guó)企業(yè)在尼日利亞、印度、伊朗、緬甸和哥斯達(dá)黎加等國(guó)的項(xiàng)目均有被官方“叫停”的記錄，絕大多數(shù)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)。
“拋開(kāi)政治阻擾不談，中國(guó)企業(yè)，尤其是央企既然‘走出去’了，那就一定要尊重當(dāng)?shù)氐姆伞⑽幕绕涫黔h(huán)保評(píng)估。”對(duì)此，老外交官、外交學(xué)院教授周尊南告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，同時(shí)，包括外交部和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱“國(guó)資委”）在內(nèi)的政府部門可以更好地發(fā)揮“橋梁”作用，做好溝通、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。
乍得項(xiàng)目遭叫停
中石油本次涉事的是Baobab C-2和Baobab N1-13兩口鉆井。貝馬杰爾對(duì)法新社的說(shuō)法是，乍得官員在對(duì)首都恩賈梅納以南200公里的Koudalwa油田視察后作出了“叫停”決定。
“施工隊(duì)挖設(shè)了溝渠，使未經(jīng)處理的溢出原油毀壞了周邊的森林，并讓乍得當(dāng)?shù)毓と嗽跊](méi)有防護(hù)裝備的情況下進(jìn)行清理。”貝馬杰爾稱，“該公司經(jīng)理應(yīng)對(duì)違反規(guī)定的行為負(fù)責(zé)。”
“這兩口鉆井還沒(méi)有正式試油，此次溢油事件屬于鉆井過(guò)程中的偶發(fā)事件。”對(duì)于上述說(shuō)法，中石油昨日表示，“不存在將原油故意存放在泥漿坑內(nèi)的問(wèn)題。同時(shí)，Baobab C－2溢油現(xiàn)已基本清理完畢。”
中石油解釋，Baobab C-2是一口“欠平衡鉆井”，“該井鉆穿基底潛山上千米，鉆井過(guò)程中油氣顯示活躍，導(dǎo)致約340方原油返出”，當(dāng)時(shí)，井隊(duì)已將溢出原油運(yùn)送到卸油平臺(tái)，“由于原油較稠，在泥漿坑和燃燒坑中有少量遺留”。
Baobab N1-13出事的原因是地下異常高壓導(dǎo)致復(fù)雜情況造成溢流。“在壓井過(guò)程中，少量原油排入了泥漿坑。該井完鉆后作業(yè)人員立即安排清理原油，目前清理工作還在進(jìn)行中。”中石油稱。
截至發(fā)稿，乍得沒(méi)有回應(yīng)中石油的表態(tài)，也未說(shuō)明中石油子公司鉆探活動(dòng)會(huì)被叫停多久。
對(duì)此，中石油稱，已向乍得石油部保證10日內(nèi)全面清理這兩口井的殘余原油、完成井場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)，對(duì)這兩口井的土壤和地下水連續(xù)監(jiān)測(cè)，匯報(bào)檢測(cè)結(jié)果。“中石油乍得項(xiàng)目將采取更有效的環(huán)保措施，避免類似事件再次發(fā)生。”中石油強(qiáng)調(diào)。
“叫停”早非個(gè)案
上述乍得項(xiàng)目雖是“偶發(fā)事件”，但縱觀近年來(lái)中企“走出去”的案例，項(xiàng)目“被叫停”已不能用“偶然”來(lái)形容。
中石油的另一個(gè)案例是，2011年，伊朗國(guó)家石油公司曾對(duì)外威脅稱，如果中石油對(duì)南帕爾斯氣田第11期項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)繼續(xù)拖延，將肯定對(duì)其發(fā)出最后通牒，“如果該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)維持目前態(tài)勢(shì)，有可能會(huì)把整個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)承包商”。
早在2008年10月，中國(guó)鐵建也曾發(fā)布公告，“旗下子公司中國(guó)土木工程集團(tuán)承擔(dān)的尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目已被移交，且該工程被要求暫時(shí)停工，并將持續(xù)至重新界定合同范圍，所需時(shí)間約90天左右。”
周尊南發(fā)現(xiàn)，中企“走出去”項(xiàng)目之所以遭遇“叫停”，有可能是資金周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)行情不如預(yù)期等因素造成的，但也存在政治因素干擾和中企自身對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)“理解不夠”等原因。
在他看來(lái)，前者的典型案例是緬甸密松水電站——2011年9月，緬甸總統(tǒng)吳登盛以“重視民意”為由，聲稱在2015年大選前任期內(nèi)將擱置密松水電站項(xiàng)目，而中電投集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲當(dāng)時(shí)用“非常吃驚”來(lái)形容緬甸的官方?jīng)Q定。而后者，多以“環(huán)保評(píng)估不過(guò)關(guān)”、“工人罷工”等形式表現(xiàn)出來(lái)。
要“走出去”，更要“本土化”
周尊南的建議是，為防止中國(guó)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目“被當(dāng)?shù)亟型！保髽I(yè)要真正重視起來(lái)，尊重當(dāng)?shù)氐姆伞⑽幕酥凉と说墓ぷ髁?xí)慣，更要避免出現(xiàn)因環(huán)保評(píng)估不過(guò)關(guān)而出現(xiàn)的損失。
事實(shí)上，中石油集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周吉平今年全國(guó)兩會(huì)期間曾對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，企業(yè)“走出去”，更重要的是要“本土化”，即“促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展”，這樣，才會(huì)“有本質(zhì)上的安全”。
“另一方面，外交部、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門可以形成合力，共同為企業(yè)‘走出去’提供指導(dǎo)意見(jiàn)和投資預(yù)警等，同時(shí)，一旦企業(yè)的項(xiàng)目遭遇政治阻擾，更要發(fā)揮這些部門的溝通和協(xié)調(diào)能力，盡力不讓企業(yè)出現(xiàn)損失。”周尊南說(shuō)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委去年連發(fā)三文對(duì)“走出去”進(jìn)行預(yù)警，更明確表示，“目前中央企業(yè)境外投資仍在初級(jí)階段，還存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題：境外投資為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，投資項(xiàng)目前期研究不夠深入，投資風(fēng)險(xiǎn)控制能力和利用全球資本市場(chǎng)的能力有待進(jìn)一步提升。”
而一位觀察人士昨日在和《國(guó)際金融報(bào)》記者交流時(shí)坦言，中企“走出去”遭遇麻煩是“老話題”了，但大家往往會(huì)在事件的具體過(guò)程、原因、時(shí)間等沒(méi)有弄清楚之前，就妄下結(jié)論或進(jìn)行猜測(cè)，甚至跟著西方國(guó)家的觀點(diǎn)“走”，這客觀上同樣不利于中企解決“走出去”過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
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