“事實(shí)上，可再生能源的進(jìn)一步加速發(fā)展是推動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)型的一個(gè)最好方式，如果可再生能源能夠大規(guī)模的發(fā)展起來，煤炭的退出就是自然而然發(fā)生的一件事!” 11月16日，在中國(guó)新聞社國(guó)是論壇與能源基金會(huì)共同舉辦的“能源中國(guó)—加快構(gòu)建新型低碳電力系統(tǒng)，滿足日益增長(zhǎng)的電力需求”論壇上，能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任、戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎非常認(rèn)真地表示道。在她看來隨著“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)，煤炭的逐步退出將成為必然的趨勢(shì)。
關(guān)于煤電的轉(zhuǎn)型，傅莎認(rèn)為當(dāng)前有在中國(guó)的整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中，非化石能源已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，電力系統(tǒng)可能面臨著向零碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的需求，在這樣的需求背景之下，非化石能源如何有序的退出與轉(zhuǎn)型，將是我們面臨著的一個(gè)非常關(guān)鍵與重要的問題。
當(dāng)前，我們國(guó)家的電力系統(tǒng)還存在靈活性不夠，煤電裝機(jī)總量偏大等這些問題，盡管十四五已經(jīng)提出了要嚴(yán)格控制煤電新增產(chǎn)能的要求，但是，現(xiàn)階段我們國(guó)家仍然有很多已經(jīng)審批完成的煤電項(xiàng)目，而且在有些地方存量的煤電項(xiàng)目中機(jī)組還比較年輕，未來這些煤電機(jī)組怎么辦，如何轉(zhuǎn)型將事關(guān)我們“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)與執(zhí)行。在傅莎看來，對(duì)于這些情況我們需要進(jìn)行綜合考量，不僅從技術(shù)指標(biāo)上看問題，還要從環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素上來綜合考慮。“煤炭轉(zhuǎn)型的大方向肯定不會(huì)變，我們要堅(jiān)決執(zhí)行煤電的供給側(cè)改革”傅莎不無認(rèn)真地闡述道。
今年以來，煤價(jià)開始攀升，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況普遍不太樂觀。然而，煤電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問題由來已久，為了應(yīng)對(duì)煤電虧損的狀況，國(guó)資委還曾于2019年下發(fā)了中國(guó)企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案，試圖通過這樣一個(gè)整合來降低煤電產(chǎn)能，提高現(xiàn)有煤電企業(yè)的發(fā)電小時(shí)數(shù)和運(yùn)營(yíng)效率，這個(gè)措施效果顯著，成功地把煤電總裝機(jī)控制在10千瓦以內(nèi)。然而，隨著雙碳目標(biāo)的推進(jìn)與實(shí)施，大量相關(guān)的工作已經(jīng)落入了實(shí)處，這就客觀上要求煤電的進(jìn)一步加速退出。面對(duì)這種情況，傅莎認(rèn)為我們當(dāng)前面臨著兩個(gè)挑戰(zhàn)：一是如何控制總量，落后產(chǎn)能如何加速退出以便最大程度減少由此造成的環(huán)境污染;二是如何控制增量，這可能是十四期間最為主要一個(gè)舉措。“在煤炭轉(zhuǎn)型的過程中，我們既要盤活整個(gè)存量裝機(jī)，以滿足新增的用電需求，又要嚴(yán)格控制新增煤電裝機(jī)，減少未來潛在的這些新增資產(chǎn)擱淺的風(fēng)險(xiǎn)，這是擺在我們面前非常重要的問題，也是未來煤炭轉(zhuǎn)型需要重點(diǎn)考慮的問題!”傅莎表示道。
新型電力系統(tǒng)應(yīng)以可再生能源為主這已成為業(yè)界專家的共識(shí)，傅莎認(rèn)為煤電的逐步退出，新型電力系統(tǒng)的打造可能存在以下幾個(gè)方面的路徑。首先，“十四五”期間要嚴(yán)控煤電新增。各省市應(yīng)嚴(yán)控新增產(chǎn)能的核準(zhǔn)和審批，加快落后煤電落后產(chǎn)量的退出，加大可再生能源的占比。在此基礎(chǔ)上，為了保障電力系統(tǒng)中提升可再生能源消納，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣唠娏ο到y(tǒng)的靈活性，增加儲(chǔ)能的投資，深入電力市場(chǎng)改革。其次，推進(jìn)CCUS技術(shù)在燃煤電廠的規(guī)模化應(yīng)用。最后，氫能耦合。用大量的可再生能源電力制造氫氣這種低碳能源，這將使得未來電力需求在當(dāng)前的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)，而隨著煤電機(jī)組的逐步退出，未來可再生能源在電力系統(tǒng)的占比將逐步提升，在此消彼長(zhǎng)之下，煤電的占比將有可能降到10%之下。
此外，傅莎還強(qiáng)調(diào)整個(gè)電力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型還將面臨著其他的一些問題，諸如：在執(zhí)行電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)的路線的過程中，如何控制節(jié)奏與步驟仍然還不夠清晰;如何平衡多部門利益訴求差異的關(guān)系，平衡發(fā)展與轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，平衡發(fā)電企業(yè)利益與用能安全之間的關(guān)系等，這些關(guān)系的平衡將會(huì)對(duì)新型電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大的影響。
另一方面，傅莎著重強(qiáng)調(diào)，煤電轉(zhuǎn)型的同時(shí)更要重視電力供應(yīng)安全的問題，“在煤電轉(zhuǎn)型的過程中，我們同樣需要重視電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性的問題，在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)弄和社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題，必須確保煤電轉(zhuǎn)型以社會(huì)可以接受的方式實(shí)現(xiàn)!”傅莎頗為嚴(yán)肅地表示道。
|
