PM2.5年均濃度累計下降53%，進入“3時代”；PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；PM2.5平均濃度同比下降10.8%，空氣質量為有監(jiān)測記錄以來最好……
“十三五”時期，作為大氣環(huán)境治理主戰(zhàn)場的京津冀地區(qū)，北京、天津、河北都交出了一份來之不易的滿意答卷。其中，北京大氣污染防治經驗被聯(lián)合國環(huán)境署納入實踐案例，河北塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。
過去5年，是我國生態(tài)環(huán)境質量改善成效最大的5年，為“十四五”生態(tài)環(huán)境治理打下良好基礎。但是，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質變的拐點尚未到來，區(qū)域性、結構性問題依然突出，與人民的期盼還存在一定差距。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、降低碳排放強度等多項目標任務。
站在“十四五”的新起點，如何持續(xù)改善環(huán)境質量、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)？各項目標任務能否如期高質量完成？各地都在瞄準目標，發(fā)力探索。
“基本消除重污染天氣”任重道遠
2020年，“十三五”規(guī)劃收官之年，北京大氣環(huán)境邁上新臺階，PM2.5年均濃度達到38微克/立方米，首次步入“30+”水平。
其他主要污染物同比均明顯改善，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)連續(xù)兩年達到國家二級標準，二氧化硫(SO2)年均濃度穩(wěn)定達到國家標準并保持個位數(shù)水平。
生活在北京的人們明顯感覺到“好天”多了，2020年，北京全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到276天，一級優(yōu)天數(shù)為106天，較2019年增加21天。
而且，北京去年全年未出現(xiàn)嚴重污染日，重度污染日僅10天。“北京從2015年的58天下降到現(xiàn)在一年只有幾天，成績還是比較明顯的。”2月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江談及北京重度污染天氣時說。
為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，北京以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染，過去5年是迄今為止北京大氣污染治理力度最大、成效最明顯、人民群眾藍天幸福感顯著增強的5年。
同樣，在鋼鐵大省河北，過去5年也是該省污染治理力度之大、環(huán)境改善速度之快前所未有的5年：唐鋼、石鋼完成退城搬遷，累計淘汰整治散亂污企業(yè)13.2萬家，完成“雙代”工程改造1125萬戶……壓能、減煤、治企、抑塵、控車、增綠，河北生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性新變化。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出基本消除重污染天氣，“對我們的壓力比較大。”劉炳江表示，全年重度及以上污染天數(shù)主要發(fā)生在冬春交替時段，集中在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、西北地區(qū)等。“十四五”時期完成“基本消除重污染天氣”的目標任重道遠。
3月3日，《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》發(fā)布。針對大氣污染防治，北京將推進“三個協(xié)同”，即PM2.5和臭氧污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同，力爭PM2.5濃度和重污染天數(shù)雙下降。
河北則提出，統(tǒng)籌實施大氣污染治理“十條措施”，強力推進重點城市空氣質量“退后十”行動，加快城市鋼廠退城搬遷，深入推進鋼鐵、電力等行業(yè)全面超低排放改造。
黃河流域共抓大保護
2020年，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東沿黃九省區(qū)以此為引領，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。
黃河流域河南段全長711公里，是連接黃土高原和黃淮海平原的重要生態(tài)過渡地帶，同時，河南地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行、伏牛和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調中線工程的水源地和主干線，在全國生態(tài)格局中占據重要地位。
“十三五”時期，河南啟動370公里沿黃復合型生態(tài)廊道建設，高標準建成120公里示范段，18個國控斷面水質全部達標。
河南把黃河安瀾作為底線任務，加強河道綜合整治和重點防洪工程建設，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰(zhàn)，建成501公里標準化堤防，實施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。
今后5年，河南提出以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為引領，完善“一帶三屏三廊多點”生態(tài)保護格局，打造黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。
今年，河南將按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進流域生態(tài)建設。推進沿黃生態(tài)廊道建設，率先實現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。持續(xù)開展國土綠化行動，完成南太行地區(qū)生態(tài)保護修復國家試點工程。
同時，河南對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項目進行嚴格控制、適當調整，嚴禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設各類產業(yè)園區(qū)。完善水沙調控機制，實施干支流后續(xù)防洪工程，加快推動貫孟堤擴建工程立項，推進溫孟灘防護堤加固、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程。
黃河流經甘肅，干流全長900多公里，占黃河干流河道總長度的16.7%，甘肅是黃河流域最重要的水源補給區(qū)之一。
甘肅提出，強化上游意識、擔好上游責任，今年將以祁連山生態(tài)保護、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理為重點，推進水源涵養(yǎng)、污染防治、水土保持等重點項目建設，實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復工程，推進黃河蘭州白銀段濕地保護，實施一批水土流失治理工程。
減污降碳協(xié)同增效
去年，我國提出“促進2030年碳排放達峰、2060年實現(xiàn)碳中和”的目標，“十四五”時期，碳減排將對我國經濟社會發(fā)展形成剛性約束。
但目前，我國能源結構仍以高碳的化石能源為主，占比約85%。化石能源消費比例高、體量巨大是造成空氣污染的主要原因之一，也是溫室氣體排放的主要來源。
“能源活動相關二氧化碳排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點，減少大氣污染物排放的措施也是減少二氧化碳排放的措施。”劉炳江說，“減污降碳在推動結構性節(jié)能、遏制兩高行業(yè)擴張、助推非化石能源發(fā)展等方面同頻共振，同向發(fā)力。”
劉炳江表示，“十四五”時期，我國將以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的牛鼻子，指導各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。
今年政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。
能源大省山西提出，今年實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。力爭非常規(guī)天然氣產量達到120億立方米
“十四五”時期，河北將制定實施碳達峰、碳中和中長期規(guī)劃，支持有條件市縣率先達峰。
今年，河北計劃完成全省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進碳匯交易,加快無煤區(qū)建設，實施重點行業(yè)低碳化改造，加快發(fā)展清潔能源，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。
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