得益于政府補(bǔ)貼，德國(guó)成為太陽(yáng)能技術(shù)的世界領(lǐng)先者；在這片工業(yè)區(qū)烏黑發(fā)亮的太陽(yáng)能電池板就像巴洛克教堂一樣常見(jiàn)。目前，德國(guó)和歐洲其他國(guó)家突然采取的補(bǔ)貼削減措施導(dǎo)致太陽(yáng)能光伏行業(yè)還未能實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)（平價(jià)上網(wǎng)）就陷入了危機(jī)之中。
在整個(gè)歐洲，政府正在削減公共開(kāi)支以降低赤字，而綠色能源補(bǔ)貼就是其中一個(gè)要遭殃的目標(biāo)。受益于美國(guó)政府支持性的聯(lián)邦政策和來(lái)自聯(lián)邦激勵(lì)計(jì)劃補(bǔ)貼的增長(zhǎng)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在美國(guó)加速發(fā)展。
雖然迫于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的抗議，德國(guó)政府正就一些細(xì)節(jié)進(jìn)行商談；但是，上周決策者表示，他們計(jì)劃在年初15%的基礎(chǔ)之上再次削減高達(dá)29%的補(bǔ)貼。英國(guó)和意大利已經(jīng)作出了類似的行動(dòng)，西班牙也于1月終止補(bǔ)貼，引起太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)一片憤慨。
僅僅幾個(gè)月前，如果一家太陽(yáng)能光伏企業(yè)想在漢諾威眾多倉(cāng)庫(kù)的一個(gè)屋頂上安裝太陽(yáng)能電池板肯定能盈利。然而，隨著補(bǔ)貼的逐漸下降，現(xiàn)在再建設(shè)電站能不賠就夠幸運(yùn)了。
支持者說(shuō)，在陽(yáng)光明媚的地區(qū)，幾年內(nèi)太陽(yáng)能就能變得與化石燃料那樣具有成本競(jìng)爭(zhēng)力，前提是太陽(yáng)能企業(yè)不被淘汰出局。不幸的是，有幾家公司已經(jīng)宣布破產(chǎn)。其他企業(yè)表示，他們將放棄歐洲市場(chǎng)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施比較差，使得離網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)與柴油發(fā)電機(jī)組相比更具成本效益。
盡管許多人承認(rèn)在光伏組件價(jià)格大幅下跌的背景下，如果繼續(xù)維持當(dāng)前的補(bǔ)貼就過(guò)于慷慨了，但是他們強(qiáng)調(diào)政府背棄了綠色發(fā)展的承諾，稱補(bǔ)貼削減來(lái)的過(guò)于突然。一些人質(zhì)疑英國(guó)和德國(guó)能否在2020年將可再生能源的比例分別提高至20%和35%。
“一種非常簡(jiǎn)單的商業(yè)模式”
僅12月份，德國(guó)就安裝了近乎美國(guó)2011年全年的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，太陽(yáng)能企業(yè)擔(dān)心補(bǔ)貼削減后該地區(qū)的市場(chǎng)需求將會(huì)大幅萎縮。德國(guó)荒蕪、貧瘠的東部地區(qū)變成了大片的太陽(yáng)能發(fā)電站。一些太陽(yáng)能公司成為未爆炸彈藥挖掘領(lǐng)域的專家，通過(guò)這種方式為光伏電池板騰地方。
Gehrlicher Solar太陽(yáng)能業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Richardvon Hehn表示：“補(bǔ)貼削減之前，這是一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的商業(yè)模式。只需獲得一塊地，找到合適的投資者。”
然而，可再生能源專家建議，隨著光伏組件價(jià)格的下滑，補(bǔ)貼削減不僅是能夠接受的，而且還是一種必然。雖然他們批評(píng)政府給予調(diào)整的時(shí)間太短，但是這些人認(rèn)為，削減補(bǔ)貼是不可避免的，這也是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的一種體現(xiàn)。
柏林自由大學(xué)環(huán)境政策研究中心主任Miranda Schreurs表示：“每個(gè)人都知道我們不能再按照原來(lái)的老路子走下去了，否則會(huì)傾家蕩產(chǎn)。”
2011年，雖然太陽(yáng)能提供了德國(guó)電力需求的3.1%，但是該行業(yè)消耗了近一半的可再生能源補(bǔ)貼，后者不僅要支持太陽(yáng)能，還要支持風(fēng)能和生物質(zhì)能源在內(nèi)的其他可再生能源。
中國(guó)光伏組件的大規(guī)模生產(chǎn)使得太陽(yáng)能安裝成本較3年前下降了一半。2010年，德國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量幾乎實(shí)現(xiàn)翻番；2011年，德國(guó)新增光伏裝機(jī)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。
反思補(bǔ)貼機(jī)制
興衰起落也重創(chuàng)了其他國(guó)家。在英國(guó)，保守黨政府曾承諾建設(shè)史上“最綠色”政府，但是現(xiàn)在政府官員計(jì)劃大幅削減對(duì)太陽(yáng)能業(yè)的公共支持。本月，2009年引入的慷慨補(bǔ)貼也將被減半，并與今年夏天再次大幅削減。
英國(guó)政府為減少赤字而采取的補(bǔ)貼削減措施引發(fā)光伏行業(yè)的強(qiáng)烈不滿，雙方最終對(duì)簿公堂。
總部位于倫敦的太陽(yáng)能企業(yè)Home Sun首席執(zhí)行官Daniel Green表示，英國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)正削減“數(shù)千名”就業(yè)崗位。自該公司18個(gè)月前成立以來(lái)，Home Sun已經(jīng)為超過(guò)1萬(wàn)個(gè)家庭安裝了太陽(yáng)能電池板，接到了30萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)。“我們正在通過(guò)免費(fèi)的太陽(yáng)能推進(jìn)該能源在英國(guó)的應(yīng)用，但是現(xiàn)在所有事情都停止了。”
補(bǔ)貼削減迫使Home Sun完全顛覆現(xiàn)有的商業(yè)模式，現(xiàn)在打算將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能電池板銷售。Green表示，他預(yù)計(jì)公司將不得不進(jìn)行裁員。“最終，你將不得不擺脫經(jīng)濟(jì)衰退。在英國(guó)，綠色就業(yè)機(jī)會(huì)曾經(jīng)是我們要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要方式。但是，政府的短視決定正在讓我們付出代價(jià)。他們正在用混凝土澆筑我們創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和可再生能源的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。”
一些支持者說(shuō)，歐洲國(guó)家必須聯(lián)合起來(lái)支持這種技術(shù)，特別是最適宜發(fā)展的地方，比如在陽(yáng)光普照的西班牙發(fā)展太陽(yáng)能，在風(fēng)里資源豐富的德國(guó)發(fā)展風(fēng)電。許多人認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資，如更好的風(fēng)光電儲(chǔ)存以及智能電網(wǎng)是未來(lái)要專注的技術(shù)。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，他們可能會(huì)這種支持中受益匪淺。
|
