有關(guān)航空業(yè)碳排放問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議經(jīng)過(guò)兩天磋商2月22日在莫斯科結(jié)束，來(lái)自全球29國(guó)的與會(huì)代表發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收“碳排放稅”的具體措施。
聯(lián)合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國(guó)將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。這些措施包括：利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國(guó)家的“開(kāi)放天空”協(xié)議；暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。
中國(guó)代表團(tuán)成員、中國(guó)民航局官員吉原對(duì)記者說(shuō)，歐盟不顧世界各國(guó)反對(duì)，一意孤行地對(duì)全球航空業(yè)征收不合理費(fèi)用，這是中國(guó)不能接受的。莫斯科會(huì)議通過(guò)的聯(lián)合宣言措辭強(qiáng)硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止征收“碳稅”。中國(guó)自2008/101/EC號(hào)指令出臺(tái)后就一直持反對(duì)態(tài)度，國(guó)家民航局已于本月下令禁止中國(guó)所有航空公司參與碳排放交易體系。
他介紹說(shuō)，歐盟對(duì)航空業(yè)的碳排放限額是以2004年－2006年全球航空排放量為基準(zhǔn)確定的。當(dāng)年約85%的排放量免費(fèi)，超出部分由航空公司在歐盟碳排放交易體系中購(gòu)買(mǎi)。由于近年飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，大部分國(guó)家都要向歐盟交錢(qián)，其實(shí)際等于是“碳排放稅”。歐盟作為一個(gè)地區(qū)組織，無(wú)權(quán)向世界其他國(guó)家的航空公司變相征稅，這不符合《國(guó)際民用航空公約》(即《芝加哥公約》)的有關(guān)條款。
俄聯(lián)邦運(yùn)輸部部長(zhǎng)伊戈?duì)枴ち芯S京在會(huì)議開(kāi)幕式上表示，俄羅斯在“碳稅”問(wèn)題上的立場(chǎng)與中國(guó)一致。他說(shuō)：“我認(rèn)為，現(xiàn)在將民航業(yè)納入碳排放交易體系為時(shí)過(guò)早，在各國(guó)未就限額貿(mào)易問(wèn)題制訂協(xié)調(diào)行動(dòng)方案前，必須抵制歐盟指令對(duì)各國(guó)航空公司的影響。”
另外，俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部副部長(zhǎng)瓦列里·奧庫(kù)洛夫22日對(duì)記者說(shuō)，俄運(yùn)輸部正在擬訂有關(guān)禁止俄航空公司開(kāi)設(shè)碳排放交易賬戶(hù)的法案，計(jì)劃于今年上半年提交國(guó)家杜馬。此外，俄還可能拒絕歐盟航空公司增加赴俄的航班數(shù)。
奧庫(kù)洛夫說(shuō)，這次會(huì)議的主要目的正是抵制這一不合理的單方面指令。包括美國(guó)、中國(guó)、巴西、印度在內(nèi)的33個(gè)國(guó)家派代表團(tuán)與會(huì)，其中29國(guó)在最終文件上簽字。
2008年11月，歐盟頒布2008/101/EC號(hào)指令，將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟的碳排放交易體系，并宣布于2012年1月1日起實(shí)施。根據(jù)該指令，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班都要為碳排放繳納費(fèi)用。包括中國(guó)公司在內(nèi)的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。
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