根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門今年發(fā)布的相關(guān)政策，2021年后我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼將全部取消。為了搶在今年年底前完成并網(wǎng)，以獲得國(guó)家補(bǔ)貼支持，大量風(fēng)電投資企業(yè)正不斷擴(kuò)大產(chǎn)能加緊沖刺。目前，海上風(fēng)電市場(chǎng)呈現(xiàn)何種發(fā)展態(tài)勢(shì)?后補(bǔ)貼時(shí)代的海上風(fēng)電又將何去何從?
“搶裝潮”提升行業(yè)景氣度
近年來，在政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，海上風(fēng)電呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，我國(guó)在建海上風(fēng)電項(xiàng)目約11吉瓦。此外，廣東、福建、浙江已將總規(guī)模達(dá)14吉瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前風(fēng)電企業(yè)引發(fā)的“搶裝潮”將在一定程度上促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，提升行業(yè)景氣度。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)海上風(fēng)電新增裝機(jī)106萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)165%，海上風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模在風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模中的比例進(jìn)一步提升，從去年上半年的4.4%提升至16.77%。
上海電氣(601727)風(fēng)電集團(tuán)總裁繆駿表示，通過規(guī)模化開發(fā)，可以不斷完善海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步降低海上風(fēng)電建設(shè)及運(yùn)維成本。同時(shí)，海上風(fēng)電“搶裝”將在短期內(nèi)顯著驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈需求，給產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)帶來比較多的訂單。據(jù)悉，今年上半年，金風(fēng)科技(002202)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入194.3億元，同比增長(zhǎng)23.47%;明陽(yáng)智能(601615)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收83.21億元元，同比上升107.24%;上海電氣風(fēng)電集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入為56億元，同比提高72%。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(603357)副院長(zhǎng)易躍春表示，在“去國(guó)補(bǔ)”的背景下，海上風(fēng)電發(fā)展仍需要保持一定的規(guī)模增長(zhǎng)，以合理規(guī)模增長(zhǎng)帶動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)2000萬(wàn)千瓦以上，占我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量比重達(dá)到6%。
存在諸多不確定性因素
盡管目前海上風(fēng)電建設(shè)一片繁忙，但是平價(jià)上網(wǎng)前的“搶裝潮”的擔(dān)憂也從未停止。業(yè)內(nèi)人士表示，平價(jià)上網(wǎng)前夕，目前我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)搶裝沖刺不夠理性，不僅會(huì)影響風(fēng)電企業(yè)的投資收益，也會(huì)給行業(yè)帶來安全隱患。
首先，海上風(fēng)電搶裝會(huì)造成項(xiàng)目造價(jià)上漲。繆駿表示，目前海上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)平均在16000元左右，今年因?yàn)槭┕こ杀镜纳蠞q，其單位千瓦造價(jià)平均將達(dá)17000元。由于現(xiàn)在施工船舶的成本更高，項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)有可能還會(huì)更高。“如果想實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，海上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)成本預(yù)計(jì)要下降到10000-13000元才能有優(yōu)勢(shì)。”
遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍說，如果要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，海上風(fēng)電項(xiàng)目需要達(dá)到0.37元/千瓦時(shí)的電價(jià)，單位千瓦造價(jià)要降低到12000元，并且年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到3500小時(shí)，這樣才可能勉強(qiáng)滿足風(fēng)電開發(fā)商的收益率要求，但目前離這一目標(biāo)還有不小差距。
供應(yīng)鏈不成熟是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要緩沖過度的另一個(gè)重要原因。就吊裝能力而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已下水的吊裝船共22艘，待下水的還有16艘。
易躍春最擔(dān)心的是施工質(zhì)量問題。“項(xiàng)目施工期壓縮，部分項(xiàng)目多標(biāo)段施工，船機(jī)等施工資源供應(yīng)緊張，一方面給施工質(zhì)量和工程安全帶來風(fēng)險(xiǎn)，另一方面造成施工資源緊張，增加建設(shè)成本”。
此外，產(chǎn)業(yè)鏈承壓大也是目前比較突出的問題。“產(chǎn)業(yè)鏈能力與開發(fā)需求不匹配。”繆駿說，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化程度還比較低，超強(qiáng)度的碳纖維等部分關(guān)鍵部件和材料仍依賴進(jìn)口。此外，海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)在即，時(shí)間緊、任務(wù)重。
多舉措化危為機(jī)
困難已經(jīng)擺在海上風(fēng)電行業(yè)的面前，如何解決，化危為機(jī)?
近年來，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但剛剛步入規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展階段，仍需要政策予以呵護(hù)。繆駿認(rèn)為，海上風(fēng)電政策須有一定延續(xù)性，建議以微補(bǔ)貼、精準(zhǔn)補(bǔ)貼代替高補(bǔ)貼、強(qiáng)補(bǔ)貼。
同時(shí)，海上風(fēng)電開發(fā)成本有待進(jìn)一步降低。“海上風(fēng)電目前尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，未來緊密圍繞電價(jià)成本構(gòu)成要素實(shí)現(xiàn)降本仍然是主要發(fā)展目標(biāo)。”繆駿說，控制造價(jià)和提升發(fā)電量是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵。此外，還應(yīng)切實(shí)降低項(xiàng)目的非技術(shù)成本，保證項(xiàng)目收益率。
田慶軍說，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)需要以低電價(jià)成本為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)定制化的技術(shù)創(chuàng)新。
易躍春認(rèn)為，海上風(fēng)電成本下降離不開產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動(dòng)。因此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊主軸承、葉片等產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化運(yùn)維環(huán)節(jié)等。
此外，繆駿還表示，要結(jié)合海上風(fēng)電基地，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化、儲(chǔ)能及海洋牧場(chǎng)等多種能源或資源集成的海上“能源島”重大示范工程，為沿海城市同時(shí)提供高質(zhì)量、低成本、無污染的電、氫、淡水資源，同時(shí)利用儲(chǔ)能與海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，為海上風(fēng)電提供更多增收渠道。
易躍春也認(rèn)為，要按照規(guī)模化和集約化的思路，結(jié)合海上風(fēng)電基地，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化、儲(chǔ)能及海洋牧場(chǎng)等多種能源的海上示范工程，發(fā)展培育壯大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)深遠(yuǎn)海的海上風(fēng)電規(guī)劃研究，推進(jìn)深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目的建設(shè)。
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