9月15日，華能集團(tuán)董事長舒印彪出席在上海舉辦的中國國際工業(yè)博覽會。
面對中國工程院院長李曉紅、上海市市長龔正、工信部副部長辛國斌等重磅嘉賓，這位近年中國海上風(fēng)電最重要的代言人之一發(fā)表了關(guān)于長三角能源電力一體化的主旨演講，提出長三角應(yīng)率先建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
作為現(xiàn)代能源體系的一支重要力量，中國海上風(fēng)電恰好也起源于上海。2010年，安裝34臺國產(chǎn)風(fēng)機(jī)的上海東海大橋海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電。在當(dāng)年舉辦的上海世博會上，這張清潔能源新名片向全世界彰顯中國致力于綠色發(fā)展的大國責(zé)任。
此后十年，以上海為起點(diǎn)，以江蘇為根據(jù)地，海上風(fēng)電輻射到整個東南沿海地區(qū)。
來自中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會(CWEA，下稱“風(fēng)能專委會”)的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到703萬千瓦，躍升為全球海上風(fēng)電第三大國。
就在海上風(fēng)電崛起的十年間，中國能源格局也發(fā)生深刻變化。西電東送工程最初的戰(zhàn)略輸出地隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉摧斎氲�。盡管特高壓讓更長距離的能源輸送成為可能，但東南沿海地區(qū)自建電源仍迫在眉睫。
如今，海上風(fēng)電承載了越來越多的時代使命�；蛟S很少有產(chǎn)業(yè)能像海上風(fēng)電一樣，將技術(shù)創(chuàng)新、制造強(qiáng)國、生態(tài)文明、協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大開放、能源革命、能源安全、國家軟實(shí)力等硬核概念融于一爐，并最終淬煉出一把直指“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的利劍。
不過，以宏觀的全局視野看待海上風(fēng)電固然可觀，但身處其間的從業(yè)者卻不免危機(jī)四伏之感。供應(yīng)鏈國產(chǎn)化難題未決，國內(nèi)外市場割裂，地方保護(hù)主義盛行，而即將到來的平價時代則將這個新興產(chǎn)業(yè)推向生死攸關(guān)的險(xiǎn)灘。
風(fēng)起潮涌，站在十年的時間節(jié)點(diǎn)，回顧過往，海上風(fēng)電需要以史為鑒，吸取成長經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)分;而面向未來，海上風(fēng)電則需要以終為始，看清繼續(xù)前行的方向。
風(fēng)起云涌
2010年6月8日，上海世博園中國館里動畫版《清明上河圖》前人頭攢動。在這幅用現(xiàn)代電力驅(qū)動的百米長卷中，千年古都汴京城猶如一場從遠(yuǎn)郊到市集的流動的盛宴。
此時，如果有畫家愿為21世紀(jì)的上海再作一副《清明上河圖》，他或許會從70公里外的東海大橋風(fēng)電場起筆。當(dāng)天，這個中國首座海上風(fēng)電場剛剛竣工并網(wǎng)，清潔能源從海上源源不斷輸往黃浦江畔萬國聚會的上海世博園。
繼兩年前北京奧運(yùn)會光伏點(diǎn)亮鳥巢之后，中國再次向世界展現(xiàn)出綠色發(fā)展的國家軟實(shí)力。
不過，這項(xiàng)國家形象工程背后，卻是造價高昂、不具備商業(yè)化運(yùn)行推廣價值的現(xiàn)實(shí)。剛剛起步的中國海上風(fēng)電要想真正成長為清潔能源轉(zhuǎn)型的骨干力量，還任重而道遠(yuǎn)。
當(dāng)年，中國趕超美國，成為全球風(fēng)電第一大國。但在技術(shù)難度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較復(fù)雜的海上風(fēng)電領(lǐng)域，中國卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲。
早在1991年，丹麥就曾嘗試建設(shè)全球首座海上風(fēng)電場Windeby風(fēng)電場。經(jīng)過近20年發(fā)展，以德國、英國、丹麥為代表的歐洲國家已搶先進(jìn)入海上風(fēng)電場的規(guī)模開發(fā)，其在海上風(fēng)電技術(shù)方面也與中國拉開明顯差距。
前無古人的破冰之舉考驗(yàn)開拓者的勇氣與智慧。在中國海上風(fēng)電興起之初，龍?jiān)措娏徒K省扮演了行業(yè)領(lǐng)軍者的角色。
2007年，時任江蘇省委書記李源潮與時任國家發(fā)改委副主任張國寶在一班飛機(jī)上巧遇。當(dāng)飛機(jī)接近南通上空時，李源潮透過舷窗，指著遠(yuǎn)處近千千米的海岸線說：“江蘇應(yīng)該積極利用資源開發(fā)海上風(fēng)電，海上風(fēng)電還可帶動裝備制造業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)。”
二人達(dá)成共識。同行的時任龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長軍成為這一構(gòu)想的執(zhí)行者。
一個月后，國家發(fā)改委發(fā)文，明確擬由中廣核與龍?jiān)措娏献鳎谀贤ㄈ鐤|建設(shè)30萬千瓦的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。
彼時，“三北”地區(qū)消納問題初顯，龍?jiān)措娏υ谌珖氏乳_啟“上山、下海、低風(fēng)速”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
就海上風(fēng)電而言，龍?jiān)措娏Τ鲇谥?jǐn)慎考慮，制定“先小規(guī)模試驗(yàn)，再中等規(guī)模示范，最后大規(guī)模開發(fā)”的“三步走”戰(zhàn)略，從潮間帶起步，由近及遠(yuǎn)逐步向近海(50千米左右)延伸。
2009年6月，龍?jiān)慈鐤|3萬千瓦海上(潮間帶)試驗(yàn)風(fēng)電場正式開工。一年后，16臺風(fēng)機(jī)全部竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全球海上(潮間帶)風(fēng)電場零的突破。
這座風(fēng)電場更重要的意義在于，其為中國海上風(fēng)電的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育提供了最初的土壤。
明陽、聯(lián)合動力、遠(yuǎn)景、上海電氣、海裝、三一重工、金風(fēng)、華銳等8家當(dāng)時主流風(fēng)機(jī)制造商同臺競技，共同成長。日后，它們將從這座中國海上風(fēng)機(jī)的黃埔軍校出發(fā)，走遍全國，走向世界。
2011年起，如東海上(潮間帶)15萬千瓦示范項(xiàng)目等5個項(xiàng)目相繼開建。前兩步走的目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，為日后第三步大規(guī)模開發(fā)奠定基礎(chǔ)。
南通海上風(fēng)電新動向激發(fā)鄰近的鹽城奮起直追。而在龍?jiān)措娏酉�，華能、國電投、三峽、中廣核等開發(fā)商也蜂擁而至。
開發(fā)浪潮攪熱海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。上海電氣、金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源等整機(jī)商相繼在江蘇投產(chǎn)裝備基地，葉片、海纜、塔架等供應(yīng)商也加快布局。江蘇傳統(tǒng)造船業(yè)則紛紛開辟海裝船新藍(lán)海。
這一時期，尚在萌芽期的中國海上風(fēng)電走下上海世博會的神壇，在海浪與泥灘間潛心修煉技術(shù)創(chuàng)新與制造強(qiáng)國的內(nèi)功。
下一步，它將登上更為波瀾壯闊的舞臺，在錯綜復(fù)雜的局勢中書寫紅與黑的故事。
四海承風(fēng)
鎖城的霧霾中，一個屬于清潔能源的新時代加速醞釀。
2016年，新修訂的《大氣污染防治法》正式實(shí)施。在此背景下，國家能源局下發(fā)通知，要求2020年，國內(nèi)所有火電企業(yè)所承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量配額，需占火電發(fā)電量的15%以上。
當(dāng)年該部門出臺的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，則劃出江蘇、浙江、福建、廣東四個海上風(fēng)電重點(diǎn)建設(shè)省份。加之兩年前國家首次明確0.85元/千瓦時的標(biāo)桿電價，海上風(fēng)電終于吹響高歌猛進(jìn)的號角。
風(fēng)能專委會的數(shù)據(jù)顯示，2016年底，海上風(fēng)電經(jīng)過6年發(fā)展，累計(jì)裝機(jī)量僅為162萬千瓦。短短三年后，這一數(shù)據(jù)猛漲三倍有余，達(dá)到703萬千瓦。
在這場大躍進(jìn)中，省級政府和發(fā)電央企的負(fù)責(zé)人成為海上風(fēng)電新一批代言人。海上風(fēng)電也因此被貼上諸多超越其本身的標(biāo)簽。
三峽集團(tuán)率先開啟與沿海各省的聯(lián)盟�！讹L(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布后，該公司前后兩任董事長盧純和雷鳴山頻繁拜訪上述四省主要領(lǐng)導(dǎo)，并推動達(dá)成戰(zhàn)略合作。截至2019年底，這家海上風(fēng)電后起之秀在開發(fā)商累計(jì)裝機(jī)量排名中已穩(wěn)居榜眼。
過去三年間，海上風(fēng)電領(lǐng)域最活躍的副部級央企掌門還有舒印彪和錢智民。二人所執(zhí)掌的華能集團(tuán)和國家電投，則分別位列上述榜單的第三、四位。
去年，錢智民帶領(lǐng)國家電投在五大發(fā)電集團(tuán)中率先實(shí)現(xiàn)清潔能源裝機(jī)占比過半的目標(biāo)。舒印彪則作為電力央企“一把手”中唯一一位全國政協(xié)委員，在全國“兩會”上屢屢為海上風(fēng)電發(fā)聲。
不過，龍?jiān)措娏λ诘膰夷茉醇瘓F(tuán)依然高居榜首。但近年來，龍?jiān)措娏τ捎谀腹竞喜⒅亟M而放緩了擴(kuò)張腳步。而比之上述三家發(fā)電央企，這個老牌霸主受限于央企二級公司的身份，其在業(yè)內(nèi)的軟實(shí)力似乎也在下降。
中國特色的體制內(nèi)級別文化越來越深入地影響著新一輪圈地運(yùn)動。而如何平衡政府與市場的關(guān)系，也成為擺在從業(yè)者面前的一道關(guān)鍵課題。
江蘇提供的是一個相對市場化的樣本。截至去年底，江蘇仍占據(jù)中國市場2/3的累計(jì)裝機(jī)量。但縱觀近十年江蘇省政府工作報(bào)告，“海上風(fēng)電”卻從未被寫入。
相比之下，近年來廣東海上風(fēng)電發(fā)展勢頭勁猛，一定程度上得益于該省省長馬興瑞的親自推動。
2017年初，海上風(fēng)電作為“推動生態(tài)文明建設(shè)”的代表，首次寫入廣東省政府工作報(bào)告。在此后三年的報(bào)告中，海上風(fēng)電又分別承擔(dān)起統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開放的重任。
自十九大變更關(guān)于中國社會主要矛盾的論斷后，海上風(fēng)電就成為拉動揭陽、汕尾、陽江等廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。而中美貿(mào)易戰(zhàn)中，GE海上風(fēng)電制造基地落地，則讓廣東“兩個重要窗口”的角色更加鮮明。
然而，海上風(fēng)電與政府之間的密切聯(lián)系，也引發(fā)業(yè)界對地方保護(hù)主義等問題的擔(dān)憂。
去年，廣東、福建兩省相繼出臺政策為大兆瓦推波助瀾。基于此，上海電氣、金風(fēng)科技、東方電氣、明陽智能相繼下線“8MW+”的海上大風(fēng)機(jī)，進(jìn)一步縮小中國風(fēng)機(jī)技術(shù)與世界的差距。但此類行政干預(yù)市場的舉措也引來爭議。
不過，盡管新問題層出不窮，近四年來中國海上風(fēng)電的主旋律卻依然是快速向前。技術(shù)創(chuàng)新與制造強(qiáng)國的傳統(tǒng)得以延續(xù)。
而隨著各方勢力廣泛入局，海上風(fēng)電跳出本行業(yè)，在更為宏觀的全局中挖掘自身價值，從而為應(yīng)對未來局勢變化積蓄力量。
風(fēng)云突變
一個月前，上海電氣風(fēng)電集團(tuán)董事長金孝龍前往山東，拜訪剛剛成立的新山東能源集團(tuán)。
這家在世界500強(qiáng)排名中僅次于國家電網(wǎng)和“三桶油”的中國第五大能源集團(tuán)，亟待通過新舊動能轉(zhuǎn)換，改變一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海上風(fēng)電被列入重點(diǎn)考慮方向。
山東是中國傳統(tǒng)能源腹地，也是海上風(fēng)電洼地。2019年底，該省海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量僅占全國的0.2%。背靠中國最大的海上風(fēng)機(jī)商，金孝龍希望借此撬開這片藍(lán)海。
此時，中國能源格局正在發(fā)生深刻變化。不久前公布的2020年上半年中國GDP十強(qiáng)城市排名顯示，重慶超越廣州，坐穩(wěn)僅次于上、北、深的第四把交椅。
重慶是三峽工程所在地之一，其所在的西南地區(qū)是西電東送工程最初確定的戰(zhàn)略輸出地。然而，經(jīng)過20年發(fā)展，尤其是今年初“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”上升為國家戰(zhàn)略后，西南省份正加速從能源輸出地向輸入地轉(zhuǎn)變。原有的西電東送格局受到挑戰(zhàn)。
今年爆發(fā)的“白鶴灘之爭”即是這一變化的反映�；诖耍Ｉ巷L(fēng)電成為沿海各省保障自身能源安全的重要砝碼。
更高站位的能源安全保衛(wèi)戰(zhàn)也仰仗著海上風(fēng)電。目前，中國石油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度超過40%。有識之士紛紛呼吁“再電氣化”。
而中美貿(mào)易戰(zhàn)倒逼著中國加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的重視，此時的上海電氣風(fēng)電集團(tuán)就正在準(zhǔn)備沖刺科創(chuàng)板。
從外部變局來看，海上風(fēng)電似乎形勢一片大好。然而，內(nèi)部的變局卻懸起達(dá)摩克利斯之劍，海上風(fēng)電或?qū)⒃庥鰷珥斨疄?zāi)。
今年伊始，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，明確從2022年開始，中央財(cái)政不再對新建海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。
海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價大約還需五年時間。業(yè)界寄望于地方政府出臺補(bǔ)貼政策。但從目前沿海各省政策動向來看，地補(bǔ)接棒希望渺茫。
經(jīng)歷了早年的“看山是山，看水是水”和近年的“看山不是山，看水不是水”，海上風(fēng)電終于重回“看山還是山，看水還是水”的狀態(tài)。
撕下標(biāo)簽，如今的海上風(fēng)電比過去任何時候都更需要清醒地認(rèn)識自己，并從自身尋找破局之道。
去年8月，上海電氣率先下線8MW風(fēng)機(jī)，從整機(jī)商角度為應(yīng)對平價提供降本方案。此后，金風(fēng)科技、東方電氣、明陽智能等也相繼推出“8MW+”大風(fēng)機(jī)。
鹽城則試圖打磨產(chǎn)業(yè)集群的密鑰。這個占據(jù)中國累計(jì)裝機(jī)量一半份額的海上風(fēng)電之都，擁有著中國最全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈已較為完整。中國第一大風(fēng)機(jī)商金風(fēng)科技牽頭在此構(gòu)建行業(yè)生態(tài)圈，目標(biāo)在2022年建成中國海上風(fēng)電首個平價示范項(xiàng)目。
更多開發(fā)商將海上風(fēng)電視為其向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)場。
在去年的風(fēng)電新增裝機(jī)量排名中，一項(xiàng)以火電為主的華潤電力一舉奪魁。這匹黑馬還將海上風(fēng)電業(yè)務(wù)與華潤體系內(nèi)大消費(fèi)板塊融合，發(fā)展“海上風(fēng)電+海上牧場”，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。
早在三年前，華潤集團(tuán)原董事長傅育寧曾在年會上提出一道思考題：“再過二十年，哪些行業(yè)還能存在?以怎樣的方式存在?”華潤電力試圖在實(shí)踐中尋求答案。
海上風(fēng)電制氫是開發(fā)商關(guān)注的另一個新增長點(diǎn)。新山東能源集團(tuán)在規(guī)劃海上風(fēng)電的同時，還把目光投向氫能。而國家電投等發(fā)電央企也在著力布局這一新賽道。
不過，行業(yè)能否加速穿越后補(bǔ)貼時代最初的陣痛期，還是未知之?dāng)?shù)。
但可預(yù)見的是，在這個危機(jī)并存的時代，海上風(fēng)電即將開啟新一輪洗牌。未來十年，優(yōu)勝劣汰將不止于技術(shù)創(chuàng)新，還在于能否更好地融入并創(chuàng)造出一個更加綜合高效的生態(tài)圈。
這是最壞的時代，也是最好的時代。潮起潮落，一切過往，皆為序章。
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