中國證券報記者從水利部權威人士處獲悉，水利部今年重點完成的《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》已上報，有望于近期印發。
該人士透露，《意見》除明確今年中央一號文件及中央水利工作會議提出的最嚴水資源管理制度三條“紅線”擬定的目標外，還進一步提出落實“三條”紅線的具體政策措施。同時，國家今年確定的首批7個最嚴水資源管理制度試點省市中，天津、河北、山東和上海2012年將正式啟動試點工作。
分析認為，《意見》及此后配套政策提出的用水定額及納污能力指標，將促使各流域、各省區明確用水及排污總量控制目標，進而推動各地落實節水及減排責任。而4個省市先期開啟最嚴水資源管理制度試點，則意味著在此4省市水務市場有涉足的企業將有望率先獲得利好。
政策“組合拳”將陸續亮出
根據今年中央一號文件及中央水利工作會議劃定的最嚴水資源管理制度“三條”紅線(水資源開發利用量、用水效率控制和水功能區限制納污)要求，到2015年，全國用水總量不突破6200億立方米，萬元GDP用水量下降30%，萬元工業增加值用水量下降30%，農業灌溉水有效利用系數達到0.52，主要江河湖泊水功能區達標率達到60%。
上述人士透露，《意見》除明確上述目標外，還進一步提出落實“三條”紅線的具體政策措施，其中包括：加快完成分流域、分省區控制性指標分解確認工作，進一步完善區域用水定額指標體系，加快重要江河湖泊水功能區納污能力核定工作。
為保障最嚴水資源管理制度有效落實，水利部還會同財政部等部門制定《最嚴水資源管理制度中央經費保障方案》、《全國用水定額指標體系》、《全國重要江河湖泊水功能區納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》，并將于《意見》公布后陸續公布實施。
據介紹，目前國家已啟動北京、浙江、江蘇、天津、河北、山東、上海7個落實最嚴水資源制度試點省市，其中，天津、河北、山東和上海4個省市用水指標分解工作已基本完成。按照計劃，這四個省市將于2012年正式啟動試點工作，2014年全面建成。而全國的試點范圍未來還將繼續擴大。
市場分析人士表示，4個省市先期開啟最嚴水資源管理制度試點，意味著這4個省市轄區的供水、節水及污水處理行業政策措施將持續加碼，市場在明年率先迎來新的發展機遇，而在天津、河北、山東和上海有業務拓展的相關上市公司如首創股份(600008)、城投控股(600649)、國中水務(600187)、創業環保(600874)等有望廣獲利好。
中央資金專項保障制度落實
據上述人士介紹，水利部會同財政部正在抓緊制定《最嚴水資源管理制度中央經費保障方案》，用于確保中央用于確保最嚴水資源管理制度落實到位的經費支出，其來源從每年收取的全國水資源費中按10%比例提取。2011年全年，這一經費總額有望達到6億元左右，這也將成為明年中央經費的主要來源。
另據了解，目前，相關部門正在抓緊制定全國水價改革方案，水價上調成為既定原則。這也意味著未來從水價中收取的水資源費將相應提高，用于確保最嚴水資源管理制度落實的保障經費也有望隨之提高。
水利部相關專家此前曾表示，按照現有的水資源費征收模式，全國收取的水資源費的10%將上交中央，目前每年中央能收到的水資源費大概在5.6億元左右，此前該資金主要用于南水北調。據測算，2016年全國水資源費的征收將達到120億元，按10%計算，將有12億左右的中央財政資金專項用于落實最嚴水資源管理制度。
|
