按照西班牙最新發布的國家能源和氣候計劃PNIEC(Plan Nacional de Industria，Energia y Clima)，未來將在現有2.3GW光熱發電裝機的基礎上再增加5GW，其中2021年至2025年計劃建設第一批(2.5GW)，2026至2027年建設第二批2.5GW。
但是，要實現上述目標，需要政府給出哪些激勵政策呢?
近日，針對該問題海外光熱平臺SolarPACES的代表Susan Kraemer(簡稱SK)咨詢了可再生能源咨詢公司Aelius的CEO Xavier Lara(簡稱XL)。
作為西班牙知名光熱工程服務公司Empresarios Agrupados(EA，現已被中能建規劃設計集團收購)的前執行董事，Xavier Lara曾與亞洲開發銀行合作將光熱發電帶到中亞地區，并在EA任職期間參與了中國烏拉特100MW槽式項目和阿聯酋迪拜950MW光熱光伏混合發電項目的相關工作。
在西班牙、迪拜、印度和摩洛哥等光熱市場所積累的豐富經驗，可以讓Xavier Lara明白哪些政策框架可以有效降低光熱發電成本，并使可再生能源發展對經濟做出最大貢獻。
SK：憑借在中東和北非地區新建光熱項目的專業背景以及積累的降低成本相關經驗，你應該有很好的政策構想，請問西班牙政府征求了你的意見?另外是否有支持光熱發電的游說團體?
XL：不幸的是，與光伏和風能相比，光熱發電并沒有一個大的游說團隊，但目前西班牙光熱發電協會Protermosolar正在竭盡全力為之奔走。另外西班牙還有一種叫做公眾咨詢的機制，決策者可以直接進行提問。
SK：但西班牙最新設定的光熱發電裝機目標是5GW。
XL：是的，2017年的競拍主要集中在光伏和風電上，并沒有儲能。當時普遍的看法是：光熱發電是一種非常昂貴的技術，沒有補貼就無法在市場上競爭。
SK：是什么改變了他們對光熱發電的看法?
XL：在2018年大家都看到了DEWA 73美元/兆瓦的競價，而2019年摩洛哥Midelt-I的出價僅為71美元/兆瓦，另外今年智利拍賣會的預期出價則有望低于48美元/兆瓦。
SK：我聽說你也為成本下降做了很多工作，對吧?
XL：是的，我是DEWA四期700兆瓦光熱發電+250兆瓦光伏發電項目備選方案和成本降低的關鍵參與者。在過去的幾個月里，我的公司Aelius開發了關于不同工業級規模和熱能儲存小時數的詳細模型，以使西班牙新增光熱發電項目實現最低LCOE。但這些模型其實可以應用于任何地方。
SK：成本削減的背后是什么呢?
XL：技術成本的降低，以及在某些情況下光熱發電與光伏混合，在這種情況下光熱發電配置的熱能儲存系統可作為光伏電池使用，無論是在混合太陽能公園，還是類似Midelt-I這種真正的混合動力系統。此外，現在還可以對一些原來沒有配置儲熱系統的西班牙光熱電站進行改造，目前我們也在為其開發解決方案。
SK：那么你有什么建議讓光熱發電真正出現在即將到來的西班牙拍賣會上呢?
XL：在我看來，技術拍賣是目前實現PNIEC計劃的最佳方式。為了能夠實現5GW的目標，我們需要的第一個工具是新皇家法令(RD)中的文本所規定的拍賣框架應通過技術或時間段劃分，比如從下午6點到早上8點，因為這正確地衡量了儲能的可調度性。
SK：而且儲能很重要，僅僅一個小時肯定不夠。
XL：當然，從我看到葡萄牙拍賣規則的第一刻起，我就深深地不同意那些聲稱葡萄牙可以建造第一個光熱發電項目的人的說法，不可能有一個規則，即只需要將20%的發電量儲存1小時，比如100兆瓦的光伏發電量和20兆瓦/小時的蓄電池。
我們需要比較150兆瓦的光伏發電機組或光熱發電機組，兩者均配置10-12小時儲能系統，然后看看哪個LCOE更低。另一方面，我認為要允許新建光熱發電項目的裝機超過50MW，最好是150或者200MW，以實現最低的光熱發電成本。
SK：為了降低拍賣價格，研發部門應該采用什么樣的存儲配置?
XL：混合式熱能儲存，如摩洛哥Midelt項目，部分由光熱發電機組供電，部分由光伏發電甚至風能供電，這將是一個完全混合的方案，它將比同等的電池便宜一個數量級。此外，要允許改造現有的光熱電站，利用已實現的建成儲熱系統的較低成本，將儲熱系統添加到一些原來沒有配置儲能的光熱電站中。
圖：光熱光伏混合式熱能儲存原理
在這兩種情況下，提供電力的其余基礎設施——蒸汽輪機和發電機、變壓器、輸電線路和變電站原本已經存在，只需要添加帶有電加熱器、熔鹽熱交換器等設備的儲罐即可。
如果PNIEC計劃允許提交光熱+光伏混合式長期熱能儲存方案，那么我們將看到西班牙出現新一代的光熱發電項目——完全可以調度，而且價格比化石燃料發電更加便宜，成本將遠低于同等規模的蓄電池，同時可以實現24小時穩定輸出。
SK：最近中國等國家涌現了很多光熱發電新玩家，在西班牙即將到來的拍賣會上，你預計會有什么影響?
XL：中東和北非地區的經驗表明，隨著規模經濟和新玩家的加入，光熱發電成本的降價幅度非常驚人。我很確定的是，不僅中國企業，中東和北非地區的參與者也都會參與競標，現在已經有幾家單位與我們接洽，我們正在與其中一些人合作，幫助他們參與這次拍賣。
其實我們也愿意幫助一些西班牙開發商與我們合作的外國公司共同分擔投資和風險。事實上，我們可以建立非常好的西班牙-中國聯合體，為西班牙開發商工作，也可以為外國開發商工作。
SK：以前非常流行的上網電價補貼(Feed-in-Tariff，FiT)政策未來將被徹底廢除了對嗎?
XL：肯定的，未來光熱項目的電價支付方式將與其它可再生能源公司出售電力的方式相同。
SK：那么，經歷了COVID-19疫情大流行之后，你對光熱發電的未來還有希望嗎?
XL：是的!我的預測是，2021年將是光熱發電技術在國際上新的騰飛之年，在四大洲有大量的項目正在進行前期開發，所以對我來說，光熱發電的前景是“晴空萬里”。
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