沉寂了三個月的缺電聲浪再次從各地傳來。進入9月份后，山西、浙江以及南方五省等地電力供應陸續(xù)告急，一時間，剛剛通過上調(diào)上網(wǎng)電價“調(diào)停”的煤電頂牛局面再次快速地形成，第二輪“電荒”到來。
圍繞著缺電與虧損，各方各執(zhí)一詞。不過其背后彰顯的煤價上漲與電企虧損的矛盾讓業(yè)界再次審視：“電荒”或已成為電力企業(yè)尋求漲價的砝碼。
煤電矛盾再次白熱化
本次電荒的第一波聲音來自8月初。8月6日，南方電網(wǎng)發(fā)布消息稱，預計進入三季度全網(wǎng)將面臨電力電量雙缺，最大缺口1200萬千瓦，總體缺電將超8%，個別地區(qū)缺電20%以上。不過這一預測在8月底再次被刷新，南方電網(wǎng)8月31日通報稱，全網(wǎng)電力缺口已近15%，而南方五省正遭遇5年來最嚴重的缺電情況，廣西、貴州兩省區(qū)已經(jīng)進入電力供應紅色預警狀態(tài)。而對于缺電的原因，南方電網(wǎng)認為“存煤、來水情況低于預期是主要原因”。然而，這只是電荒聲浪的開始，隨后，四川、浙江等省也紛紛加入缺電大軍。但被推向高潮的卻是“山西缺電停機”和“煤電激辯虧損”。
針對中電聯(lián)8月中下旬發(fā)布的“電企經(jīng)濟效益情況”報告，煤炭相關(guān)方面表示，報告提出的“今年前 7個月五大發(fā)電集團火電業(yè)務虧損180.9億元，同比增虧113億元，原因為煤價上漲和財務費用增加”并不準確。煤炭方認為，財務成本已成為虧損的重要原因，煤價并不是影響火電企業(yè)利潤的唯一因素，“事實上，由于財務費用的增速遠超發(fā)電量及主營業(yè)務收入的增速，即使排除煤價因素，火電企業(yè)經(jīng)營依然越來越困難”。對于煤炭方鮮有的“破音”，電企方隨后撰文回應，稱煤炭企業(yè)利潤過高，應征收暴利稅。煤電頂牛局面再次白熱化。
抑制重復的電荒聲音
面對電荒周期突然縮短，僅僅三個月后就再次出現(xiàn)，而且來勢洶洶，剛剛調(diào)整的上網(wǎng)電價窗口會否再次開啟都將成為疑問。按照今年2月份中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%，但銷售電價漲幅僅有32%。對此，中電聯(lián)曾呼吁上調(diào)上網(wǎng)電價與銷售電價 3分/度，以彌補價差缺口。“電價的漲幅遠遠低于煤價的漲幅，即使現(xiàn)在有相關(guān)貼息的國家補償政策，也調(diào)動不起火電企業(yè)的積極性。”剛剛對四川、貴州、山西等省火電經(jīng)營調(diào)研的廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示。據(jù)林伯強介紹，通過其對缺電大省的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前這些省份火電企業(yè)普遍存在消極的情緒，欠賬太多買不起煤，煤炭價格較高，有錢也不敢多存煤，通過延長停機檢修時間、減少發(fā)電小時數(shù)來應對處理缺電的情況比較集中。
一位不愿具名的電力行業(yè)專家甚至稱，三個月內(nèi)兩次電荒，電荒成為了發(fā)電企業(yè)要挾漲價的砝碼。所以國家如何平衡各方的訴求，抑制重復的電荒聲音成為關(guān)鍵。對此，中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜對記者表示，其目前測算的電企止損電價由于煤炭價格的上漲已經(jīng)遠超當時預計的3分/度，“現(xiàn)在每度4分都不止，應盡快重啟煤電聯(lián)動。”而林伯強認為，煤電聯(lián)動進行多年始終不前說明依靠其解決當下的電荒困局不如另想他法，尋找過渡的方案。對此，林伯強建議將“矛盾”集中在電網(wǎng)，即對煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)實行價格聯(lián)動，讓價格傳導至電網(wǎng)部分，然后通過財政對電網(wǎng)進行價格補貼，這部分資金主要來自對煤炭企業(yè)的資源稅，通過對利潤較好的上游煤炭企業(yè)征收資源稅進行調(diào)節(jié)。
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