美國能源情報署(EIA)23日公布的每周調(diào)查顯示，上周美國常規(guī)無鉛汽油價格平均為每加侖2.7美元，約合人民幣5.3元/升。而8月25日，北京市93號汽油的零售價為7.85元/升。
正在醞釀中的成品油定價機(jī)制改革令民營油企憂心忡忡。昨日，《第一財經(jīng)日報》記者從中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)處獲悉，他們根據(jù)會員企業(yè)的反映，已經(jīng)起草一份文件，準(zhǔn)備近期上書發(fā)改委和國務(wù)院。文件的主題就是暫時保持成品油調(diào)價機(jī)制規(guī)定的22個工作日的調(diào)價周期。
調(diào)價壓力
據(jù)媒體報道，發(fā)改委正醞釀對成品油的調(diào)價機(jī)制進(jìn)行改革，可能的改革方向是將原22個工作日的調(diào)價周期縮短為10個工作日，國際油價日均漲跌超過2%即可調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
目前中國采用的成品油調(diào)價機(jī)制2009年啟用。其規(guī)定，國際原油價格連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整。
這一機(jī)制在運行過程中顯現(xiàn)了不少弊端，如調(diào)價時間滯后、刺激了投機(jī)行為等。今年以來國際油價的變化也招致消費者關(guān)于隨國際油價上調(diào)而提價卻未及時隨國際油價下降而降價的批評。
種種壓力之下，發(fā)改委開始討論改革成品油調(diào)價機(jī)制。據(jù)記者了解，調(diào)價周期縮短到10個工作日的方案正在討論之中，有可能今年底前開始進(jìn)行試點。
中商石油委會長趙友山表示，民營油企自1998年以來一直面臨油源緊缺的困境，生存相當(dāng)艱難。成品油流通環(huán)節(jié)多，耗時長，如果調(diào)價周期縮短，就會給民營企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致其無法生存。
據(jù)中商石油委的統(tǒng)計，目前全國民營石油企業(yè)總就業(yè)人數(shù)在110多萬人，其中批發(fā)企業(yè)共有600多家，由于油源供應(yīng)不足等原因，大部分已經(jīng)破產(chǎn)或者半破產(chǎn)，經(jīng)營仍然活躍的僅有100多家。全國9.5萬個各類加油站中，約有4.6萬是民營加油站，其營業(yè)額占成品油零售總額的三分之一左右。這些民營加油站絕大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，規(guī)模大多較小。
趙友山介紹，如果能夠保證充足的油源供應(yīng)，民營油企并不反對縮短成品油調(diào)價機(jī)制。
“現(xiàn)在油源被壟斷，等到該漲價時，民營企業(yè)很難拿到油，壟斷企業(yè)自己要賺錢呢。我們實在因為生存困難，才希望保持目前的調(diào)價周期�！壁w友山表示。
中國石油大學(xué)教授董秀成(微博)昨晚接受本報記者采訪時表示，民營油企提出這樣的要求并不合理，因為縮短調(diào)價期的目的就是為了抑制企業(yè)的投機(jī)行為，避免囤積居奇。
成品油進(jìn)口資質(zhì)難求？
對于目前社會普遍反映的高油價問題，趙友山表示，民營油企非常盼望能夠獲得成品油進(jìn)口的資質(zhì)，那樣將可以增加市場供應(yīng)，將有助于平抑市場油價。
趙友山告訴記者，他已經(jīng)與俄羅斯相關(guān)方面進(jìn)行接觸，對方愿意以較低價格把成品油銷售給中國方面。但苦于沒有成品油進(jìn)口資質(zhì)，他現(xiàn)在無法做成這項生意。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心專家王煒翰認(rèn)為，從目前的情況看，民營油企獲得成品油進(jìn)口資質(zhì)非常難，但是若相關(guān)政策真的對民營企業(yè)有所放開，對于增加成品油市場供應(yīng)、提高競爭程度應(yīng)該有促進(jìn)作用。
目前中國在成品油進(jìn)口方面依然采取嚴(yán)格的資質(zhì)審批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批國有企業(yè)外，也有部分非國有貿(mào)易企業(yè)擁有成品油進(jìn)口資質(zhì)。但據(jù)王煒翰研究，民營企業(yè)中既具有進(jìn)口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少。而且自2007年以來，商務(wù)部沒有批準(zhǔn)新的成品油批發(fā)企業(yè)。
“如果成品油市場的管理機(jī)制不變化，無論調(diào)價期是縮短到十天還是實時聯(lián)動，都難以取得預(yù)期的效果�！蓖鯚樅脖硎尽�
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