以日本福島核電危機后的反思為主題的“國際核電安全研討會”于近日在北京舉辦，141名代表出席了會議，13名來自美國、歐州、印度和中國的專家作了專題發言。
日本福島核電危機發生后，世界上各核電國家立即采取行動，嚴格審查核電站的運行、建設和項目報批。中國在“十二五”規劃和“2020年長期規劃”中，核電發展的速度和規模都極具雄心。此時的中國急需建立一個強有力的核監管體系。
“強有力的、獨立的監管機構；運營商自我管制和評估，創立安全文化，獨立（國際）審查，這是確保核安全的4條監管途徑。”近日，科文頓·柏靈律師事務所費·喬治闡述了監管框架與核監管安全文化之間的關系。
費·喬治表示，強有力的、獨立的監管機構，需要清晰的設計批準、施工和運營標準，有保證的金融資源，充足的專業知識，干預和停止運營的權力和對違規違法行為進行制裁的能力。而獨立性要求國際原子能機構出臺強有力的安全相關法律，從法律地位來講具備組織獨立性，從融資來講，需要有資金來源保證，以及獲得信息的能力和透明度。
運營商自我管制則要求與監管要求一致或更高的標準。“三里島事故后成立了美國核電運行協會（INPO），切爾諾貝利事故后成立了世界核電運營者協會（WANO），美國核電運行協會評級的有效性嚴重依賴保險可獲得性。”費·喬治說。
安全文化指的是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，費·喬治認為，這種概念超出一切之上，那就是核電廠的安全問題由于它的重要性必須保證得到應有的重視。安全文化涉及到各級的責任，政府、運營組織、核電廠、個人及其行為、態度和輔助組織，如國際原子能機構、世界核電運營者協會、非營利性組織、學術機構等。
“安全文化不能由政府強加，但監管機構應理解他們的行為如何影響安全文化。國家文化方面的變化可能是影響安全文化的最佳方式，因此，建設安全文化須適合特有國情。”費·喬治說。
國際審查是核監管的重要保障。世界核營運者協會的目標是至少每六年對每一核電廠進行一次同行評估。在1992年至2010年間，世界核營運者協會在31個國家和地區完成了457個同行評估，并對世界范圍內的每一個運營站至少進行了一次同行評估。2010年，世界核營運者協會在15個國家和地區完成了36個運行廠同行評估。并在11個國家和地區進行了19個后續檢查。世界自然基金會楊富強博士表示，中國也需要一個強有力的核監管機構，以獨立行使監管職責。
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