據(jù)烏克蘭可再生能源協(xié)會(huì)(UARE)介紹，烏克蘭能源與環(huán)境保護(hù)部正在考慮將現(xiàn)有光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)(FIT)削減15%-25%。能源與環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)康斯坦丁.切日克(KonstantynChyzhyk)在烏克蘭能源論壇活動(dòng)期間發(fā)表了這方面的聲明。自去年下半年就一直流傳的烏克蘭將要調(diào)整光伏補(bǔ)貼的消息并非空穴來風(fēng)，據(jù)中國駐烏克蘭經(jīng)商參處消息，2019年烏克蘭就已進(jìn)入修改可再生能源電力定價(jià)機(jī)制的階段，并表示2020年將推進(jìn)FIT政策逐步向光伏招標(biāo)機(jī)制過渡。
烏克蘭政府正在考慮中的FIT消減計(jì)劃包括：發(fā)電量不超過10MW的太陽能發(fā)電站降低15%的補(bǔ)貼，10-50MW的項(xiàng)目消減20%，50MW以上的項(xiàng)目則削減25%。據(jù)報(bào)道，烏克蘭能源與環(huán)境保護(hù)部建議通過將受影響的電站十年期合同延長(zhǎng)五年來減輕對(duì)開發(fā)商的打擊。去年年底到期的FIT計(jì)劃在10年內(nèi)為大型地面光伏項(xiàng)目支付了0.1502歐元/KWh的費(fèi)用。
圖片：烏克蘭政府正在考慮大幅削減光伏補(bǔ)貼，并進(jìn)行有追溯力的實(shí)施
烏克蘭政府建議開發(fā)商“自愿”降補(bǔ)貼
另一種降補(bǔ)貼的方法是，所有規(guī)模的光伏項(xiàng)目開發(fā)商都同意“自愿”削減12.5%的上網(wǎng)補(bǔ)貼，俄羅斯新聞社國際文傳電訊社報(bào)道稱，副部長(zhǎng)康斯坦丁.切日克在周四的能源論壇上表示：“選擇這種降補(bǔ)貼的邏輯是，這樣的削減幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于(上述提到的)合同延期的方式。兩種方式二選一，要么大幅削減，延長(zhǎng)光伏電站合同期限，要么就不延長(zhǎng)合同，但同時(shí)略微低一些的降補(bǔ)貼。”
由于烏克蘭目前不需要光伏開發(fā)商承擔(dān)(電網(wǎng))不平衡的成本，因而開發(fā)商有義務(wù)為光伏電站的發(fā)電過剩或者不足向電網(wǎng)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有報(bào)道稱烏克蘭國家投資委員會(huì)主任警告說，“不同意自愿削減電網(wǎng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目業(yè)主就等著接收此類費(fèi)用賬單的通知吧”。也有其他報(bào)道說，能源部副部長(zhǎng)表示，在2022年之前，合作開發(fā)光伏項(xiàng)目的企業(yè)暫不必支付這類費(fèi)用。
除此之外，風(fēng)電也未能幸免，據(jù)該能源論壇報(bào)道，擬對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施的FIT削減將是10%，同時(shí)延長(zhǎng)五年的電站支付合同。
降補(bǔ)貼極有可能打擊投資者的信心
烏克蘭可再生能源協(xié)會(huì)(UARE)表示，降補(bǔ)貼的提議完全與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾.澤連斯基(Volodymyr.Zelensky)宣布的吸引可再生能源投資的計(jì)劃背道而馳。該協(xié)會(huì)透露，自去年10月以來，政府一直在與可再生能源行業(yè)進(jìn)行談判，因?yàn)闉蹩颂m政府試圖減少“擔(dān)保買家(GuaranteedBuyer)”的財(cái)政赤字。擔(dān)保買家作為一個(gè)國有機(jī)構(gòu)，必須購買烏克蘭生產(chǎn)的所有可再生能源。
UARE說：“自去年十月以來舉行了許多工作組會(huì)議，投資者提出了他們可以接受的變更。”“可惜的是，烏克蘭能源與環(huán)境保護(hù)部周四提出的報(bào)價(jià)與那些投資者可以同意的報(bào)價(jià)相差懸殊，對(duì)于可再生能源電力生產(chǎn)商而言，擬提議的補(bǔ)貼變動(dòng)是無法接受的，這將直接導(dǎo)致很多光伏投資項(xiàng)目的違約!”
烏克蘭貿(mào)易部則表示：“如果能源部的提議真的實(shí)施了，那么我們將失去投資者的信任。在未來五年內(nèi)吸引500億美元投資的計(jì)劃將難以實(shí)現(xiàn)。”
可再生能源協(xié)會(huì)(UARE)討價(jià)還價(jià)
可再生能源協(xié)會(huì)表示，可再生能源支付已經(jīng)存在延遲，對(duì)市場(chǎng)和投資者的情緒產(chǎn)生了負(fù)面影響。為了降低影響，協(xié)會(huì)成員已提議將發(fā)電能力不超過10MW的清潔能源設(shè)施的FIT削減10%，10MW以上的項(xiàng)目削減15%，且這一政策僅適用于2017年初至20-19年底投運(yùn)的發(fā)電項(xiàng)目。作為回報(bào)，開發(fā)商要求將合同延長(zhǎng)至2034年底。
同時(shí)容量小于1MW的小型光伏項(xiàng)目以及2017年6月11日《電力市場(chǎng)法》生效之前投入運(yùn)營的所有發(fā)電設(shè)施免除不平衡義務(wù)的成本費(fèi)用。如果政府計(jì)劃實(shí)施自愿性FIT削減，可再生能源協(xié)會(huì)建議不接受此類減免的開發(fā)商可以從明年開始支付不平衡成本，而接受這種降補(bǔ)貼方式的開發(fā)商，2021年只需支付不平衡成本費(fèi)用的10%，支付比例每年增長(zhǎng)10%，到2030年達(dá)到100%。
根據(jù)國際可再生能源署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年底，烏克蘭的光伏裝機(jī)容量為1.3GW。去年投入運(yùn)營的大型項(xiàng)目包括一個(gè)240MW的太陽能發(fā)電廠，另外還安裝了240MW的凈計(jì)量屋頂光伏，所以截止2019年底，烏克蘭至少累計(jì)擁有1.8GW的光伏裝機(jī)。
2018年中國對(duì)烏克蘭出口光伏組件總量達(dá)1.7GW，烏克蘭首次成為中國前十大光伏組件出口市場(chǎng)。2019年烏克蘭市場(chǎng)排名中國組件出口第八位,出口總量翻了一倍，排在荷蘭、日本、越南、印度、澳大利亞、巴西、墨西哥等國家之后，其中東方日升(1.2GW)、晶澳(近600MW)、天合(220MW左右)等組件企業(yè)出口量占據(jù)主導(dǎo)地位。
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