“我們已經(jīng)打了復(fù)工申請(qǐng)，但不能保證什么時(shí)間可以正式開(kāi)工。當(dāng)?shù)卣鞔_可以開(kāi)工了，我們才能動(dòng)，現(xiàn)在只能等消息。”
“各地采取的管控措施不一樣，有的工人根本就出不來(lái)，而且出來(lái)的工人大部分也要先居家隔離14天才能上崗，能馬上回來(lái)干活的不多。”
“現(xiàn)在運(yùn)力還沒(méi)有完全恢復(fù)，什么時(shí)間能發(fā)貨、能到貨我們也不能確定。”
新冠肺炎疫情之下，為阻斷病毒傳播，全國(guó)各地采取了不同程度的停工、停產(chǎn)措施。新能源企業(yè)在積極響應(yīng)的同時(shí)，也難免遭遇無(wú)法如期開(kāi)工、難以按時(shí)交貨的問(wèn)題。疫情是否構(gòu)成不可抗力？現(xiàn)階段，相關(guān)企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)？
此次疫情是否屬于不可抗力？
“剛才還有人咨詢(xún)我，說(shuō)他們企業(yè)因?yàn)槭艿揭咔榈挠绊懀荒芗皶r(shí)給對(duì)方付款。問(wèn)我這次疫情算不算不可抗力、他們是否可以要求延期付款。”撥通中倫律師事務(wù)所合伙人律師郝利的電話(huà)，他便向記者聊起了剛剛處理的一個(gè)法律咨詢(xún)，“最近幾天，類(lèi)似的咨詢(xún)特別多。受到疫情影響，大家遇到各種各樣的問(wèn)題，所以現(xiàn)在很多企業(yè)都在問(wèn)，這次新冠肺炎疫情在法律上到底算不算是所謂的‘不可抗力’。”
根據(jù)我國(guó)《合同法》和《民法總則》的相關(guān)規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。對(duì)此，郝利表示，具體而言，諸如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等情況都屬于不可抗力。“新冠肺炎疫情作為一種突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，在全國(guó)甚至全球范圍暴發(fā)蔓延，且目前還沒(méi)有特效藥能有效治療并阻止其傳播。所以，至少在現(xiàn)階段，新冠肺炎疫情是人類(lèi)無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不能避免、不能克服的客觀事件，性質(zhì)應(yīng)屬于不可抗力事件。”
“我們還有一個(gè)很好的參照案例，2003年非典疫情爆發(fā)，在隨后的司法實(shí)踐中，法院普遍認(rèn)可非典疫情構(gòu)成不可抗力。比如最高人民法院在（2007）民一終字第52號(hào)民事判決中，明確認(rèn)定‘此期間正值非典期，為眾所周知的事實(shí)，屬不可抗力’。”郝利稱(chēng)。
逾期付款、延期竣工能否免責(zé)？
雖屬“不可抗力”，但郝利也強(qiáng)調(diào)，不同的情況需要區(qū)別處理。
“比如逾期付款的問(wèn)題，通常情況下，不可抗力不會(huì)導(dǎo)致無(wú)法付款。但本次疫情涉及到延長(zhǎng)春節(jié)假期、部分地方政府明確要求企事業(yè)單位延遲復(fù)工等情況，因此導(dǎo)致的逾期付款，可以主張免除逾期利息，但款還是要付的。”
對(duì)于可再生能源行業(yè)普遍關(guān)注的電價(jià)問(wèn)題，郝利也給出了特別說(shuō)明。
“像風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，延期并網(wǎng)可能面臨電價(jià)下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，為確保取得預(yù)期電價(jià)，工程雙方在簽訂合同時(shí)，除約定延誤工期的違約金外，通常還會(huì)約定承包方需賠償相應(yīng)的電費(fèi)損失。目前，如果是由于疫情導(dǎo)致不能按時(shí)完工的，承包人可要求免責(zé)，即無(wú)需承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任，其中包括合同約定的違約金及賠償金。”此外，郝利也指出，雖可以免除一定的違約責(zé)任，但疫情并不是單方面解除合同的理由。“依據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，不可抗力致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)事人才享有合同解除權(quán)。例如，工程項(xiàng)目具備某些特定用途，必須在2月中旬建成，一旦延期就毫無(wú)意義和價(jià)值，這個(gè)時(shí)候如果由于疫情導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)竣工，能以不可抗力為由解除合同。但對(duì)于新能源工程項(xiàng)目，雖然延期可能影響電價(jià)，但顯然不屬于可以因此解除合同的類(lèi)型。”
現(xiàn)階段企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？
對(duì)于現(xiàn)階段企業(yè)遇到的種種問(wèn)題和此后可能產(chǎn)生的糾紛，郝利也給出了相應(yīng)的建議。
“目前，如果疫情對(duì)合同履約產(chǎn)生影響，企業(yè)一定要盡到告知義務(wù)。最直接的做法就是給對(duì)方發(fā)通知，告知對(duì)方由于疫情這一不可抗力的原因無(wú)法履約，并要求適當(dāng)免責(zé)。而且要說(shuō)明疫情究竟產(chǎn)生了哪些影響，比如需要延遲開(kāi)工，延遲幾天，都要明確告訴對(duì)方。而且這個(gè)過(guò)程是持續(xù)的，在整個(gè)疫情進(jìn)程中，要依據(jù)形勢(shì)變化，不斷發(fā)出新的通知。”在此基礎(chǔ)上，郝利也表示，要對(duì)疫情造成的損失和影響充分舉證。
對(duì)于即將簽約的新項(xiàng)目，郝利也認(rèn)為，雖然目前國(guó)家普遍明確的復(fù)工時(shí)間是2月10日，但由于各地疫情防控形勢(shì)不同，地方政府有各自不同的要求。“例如有些地方要求2月29日前嚴(yán)禁工地施工，這勢(shì)必會(huì)影響工程進(jìn)度。如果現(xiàn)階段要簽訂新的合同，特別是對(duì)并網(wǎng)時(shí)間有嚴(yán)格要求的項(xiàng)目，應(yīng)該盡量將不同地域的不同限制因素和可能產(chǎn)生的問(wèn)題列入合同之中，為后續(xù)順利履約做好準(zhǔn)備。”
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